Как стало известно “Ъ”, столичная полиция по требованию прокуратуры вынуждена повторно расследовать уголовное дело о хищении более 1,7 млрд из 12 млрд руб., выделенных на реконструкцию аэропорта Елизово в Петропавловске-Камчатском. Ситуацию на объекте глава администрации президента Сергей Иванов сравнивал с событиями на космодроме Восточный, обещая прислать «хирургов» из правоохранительных органов. В итоге обвиняемыми по делу стали двое бывших руководителей ФГУП «Главное управление строительства дорог и аэродромов при Спецстрое России» (ФГУП ГУ СДА). Однако надзорное ведомство, возвращая материалы полиции, пришло к выводу, что «следственные действия, направленные на собирание, проверку и оценку доказательств, не проводились», а вина фигурантов фактически не доказана.
Решение о реконструкции аэропорта Елизово, одну из взлетно-посадочных полос которого вывели из эксплуатации почти 40 лет назад, было принято по поручению президента России Владимира Путина
. Работы, на которые выделили 12 млрд руб., начались весной 2012 года. Велись они с серьезными нарушениями и отставанием от графика. В 2015 году тогдашний глава администрации президента Сергей Иванов, курирующий стройку, увидел в происходящем «саботаж». Он сравнил сложившееся положение с ситуацией при строительстве космодрома Восточный и пообещал прислать на помощь «докторов» или «хирургов» «в лице правоохранительных органов». В результате работы были завершены в установленный срок.
Уголовное дело по факту хищения бюджетных средств (ч. 4 ст. 159 УК РФ), выделенных на реконструкцию аэропорта, было возбуждено в феврале 2016 года. Основанием для этого послужило заявление, поданное в УВД по Западному округу Москвы руководством ФГУП ГУ СДА.
По версии следствия, в махинациях с бюджетными средствами участвовали двое бывших начальников ФГУП ГУ СДА — Николай Ашлапов и сменивший его Борис Кондрат, их заместитель Сергей Калмыков, гендиректор ЗАО «Компания “Аэроком”» Андрей Пушкин и ряд «неустановленных лиц» (расследование в их отношении выделили в отдельное производства). Хищения ими средств, выделенных на работы в Петропавловске-Камчатском, полагают участники расследования, совершались еще в Москве.
Как следует из материалов дела, бывшие руководители ФГУПа, вступив в преступный сговор с господином Пушкиным, в период с сентября 2012 по сентябрь 2013 года перечислили на счета его компании 4,2 млрд руб., из которых более 1,7 млрд было похищено. Как считают в правоохранительных органах, деньги были выведены сначала на счета субподрядных организаций — в частности, АО «Система», ЗАО «Распределенная энергетика» и ООО «Строительная компания “Аэродор”», а оттуда ушли фиктивным фирмам за якобы оказанные ими услуги. Обналичивание, как считают в МВД, осуществлялось через десятки подконтрольных ЗАО «Компания “Аэроком”» ООО: «Технология», «Промторг», «Реалнет», «Алвис», «Каскад» и ряд других.
В течение года все фигуранты этого дела находились под домашним арестом, который недавно был изменен им на подписку о невыезде. В счет погашения предполагаемого ущерба по ходатайству следствия Головинский райсуд Москвы наложил арест на имущество фигурантов дела. В частности, у Николая Ашлапова арестованы четыре квартиры, несколько жилых домов и земельных участков в Москве и Красноярске.
Защита обвиняемых считает, что, несмотря на то что следствие велось исключительно с обвинительным уклоном, доказательств вменяемых в вину фигурантам дела деяний добыть так и не удалось. «В рамках расследования не установлен даже сам факт причинения ФГУП ГУ СДА ущерба, поскольку все работы по соответствующему договору были выполнены, аэропорт принят в эксплуатацию госкомиссией,— заявил “Ъ” адвокат Сергея Калмыкова Алексей Дудник.— При этом следствие упорно не желает проводить комплексную строительно-техническую экспертизу, которая дала бы ответ о количестве и стоимости материалов, а также стоимости самих работ. Зато следователь сделал однозначный вывод о том, что деньги якобы похищались путем обналичивания их через будто бы подставные компании. Однако их деятельность не проверялась, движение денежных средств по их счетам не исследовалось, не установлены и сделки, в результате которых якобы происходило обналичивание денежных средств».
Позицию защиты полностью поддержала прокуратура, отказавшись утверждать обвинительное заключение по этому делу. В постановлении о возвращении материалов для дополнительного следствия отмечается, что в деле имеются «противоречия между показаниями свидетелей, потерпевшего и обвиняемых, а позиция защиты об отсутствии у последних преступного умысла на хищение денежных средств не исследована». Кроме того, считают в надзорном ведомстве, следствие не проверило доводы господ Ашлапова и Кондрата о целесообразности заключенных ими договоров субподряда и ряда допсоглашений, которые были согласованы с должностными лицами и руководителями Спецстроя. «При этом никто из последних не допрошен, обстоятельства заключения и согласования договоров, заключение которых вменяется в вину Ашлапову и Кондрату, не установлены»,— отмечается в постановлении прокуратуры. Кроме того, в надзорном органе полагают, что следствием не установлены как факты обналичивания фигурантами денежных средств, так и то, что обвиняемые действовали в составе группы по предварительному сговору. «Из материалов дела следует, что некоторые из обвиняемых друг с другом незнакомы, ранее никогда не встречались и каких-либо договоренностей между собой не имели»,— отмечают в прокуратуре.
Устранять выявленные нарушения теперь предстоит ГСУ ГУ МВД России по Москве, куда дело передано для дальнейшего расследования. Из постановления о продлении срока следствия до 5 ноября 2017 года, где говорится об «особой сложности сбора доказательств, специфических особенностях доказывания вины» и проч., можно сделать вывод, что расследование придется проводить фактически заново. При этом, по словам адвоката Дудника, следствие игнорирует требования защиты.
«Нам отказано в установлении значимых обстоятельств, свидетельствующих о невиновности фигурантов расследования, в частности Сергея Калмыкова, а именно об изъятии отчетной и согласовательной документации, допросах ряда важных свидетелей, а также о назначении по делу комплексной строительно-технической бухгалтерской экспертизы»,— утверждает адвокат Дудник. Получить комментарии со стороны следствия “Ъ” оперативно не удалось.
ФГУП «Главное военно-строительное управление №7»
Создано в 1998 году в Воронеже как ФГУП УДС №4 при Спецстрое России. В 2011 году переименовано в Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства России в связи с началом масштабной реконструкции аэродромной сети Минобороны. После расформирования Спецстроя наряду с остальными ФГУПами агентства в феврале 2017 года вошло в состав Минобороны и было переименовано в Главное военно-строительное управление №7. Специализируется на строительстве аэродромов, автомобильных и железных дорог, путепроводов, эстакад, инженерных сетей и других объектов транспортной инфраструктуры. Штаб-квартира ФГУПа располагается в Москве, семь филиалов — в Центральном и Южном федеральных округах. Штат на 1 января 2017 года — более 4 тыс. человек. Начальник ФГУПа — генерал-лейтенант юстиции Александр Морин.
Ашлапов Николай Иванович
Личное дело
Родился 23 января 1962 года в деревне Сучково Красноярского края. Окончил теплоэнергетический факультет Красноярского политехнического института (1985). Начал трудовой путь в 1984 году мастером на Ачинском глиноземном комбинате (АГК), затем — секретарь комитета ВЛКСМ АГК, директор молодежного центра. В начале 1990-х работал гендиректором ряда коммерческих фирм, с 1995 года — председатель совета директоров АГК. В 1998–1999 годах — и. о. главы Ачинска. В 2000–2001 годах работал представителем «РУСАЛА» в Красноярском крае. В 2002 году назначен и. о. первого заместителя губернатора Красноярского края. С 2003 года — председатель Союза промышленников и предпринимателей Красноярского края. В 2003–2006 годах — депутат Госдумы от «Единой России». В июле—ноябре 2006 года — гендиректор компании «Главмосстрой». С 2006 по 2007 год — советник руководителя Росстроя. В 2007–2008 годах — руководитель Дальневосточной дирекции по строительству объектов к саммиту АТЭС. С 2008 по 2009 год — замминистра регионального развития РФ. В 2011–2012 годах — начальник ФГУП «Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства». С 2012 по 2013 год — начальник ФГУП «Спецстройинжиниринг». C 2013 года — председатель совета директоров Независимой генерирующей компании. Награжден орденом Почета.
Кондрат Борис Иванович
Личное дело
Родился 21 сентября 1959 года в селе Ракитном в Приморском крае. Окончил Хабаровский политехнический институт (1981). С 1981 по 1995 год прошел путь от мастера до главного инженера компании «Мостоотряд №47», участвовавшей в строительстве Байкало-Амурской магистрали. С 1995 по 1999 год — заместитель начальника по производству «Мостоотряда №35» АО «Дальмостстрой». В 1999 году — заместитель главного инженера «Мостоотряда №6». В 2000–2001 годах — главный инженер ООО «Строительная компания “Мостотрест”», технический директор ЗАО «УФСК “Мост”». С 2001 по 2011 год — гендиректор «Моста», руководил строительством тоннелей, дорог и мостов в Сочи, а также строительством вантового моста на остров Русский через пролив Босфор Восточный во Владивостоке. С 2011 по 2012 год — гендиректор строительной компании ЗАО МТКО. С октября 2012 года занимал должность врио, с января 2013 по апрель 2014 года — начальника ФГУП «Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства». С декабря 2014 по февраль 2017 года занимал должность гендиректора ОАО «Управление автомобильного транспорта» в Ленинградской области.