Министр госимущества Свердловской области Алексей Пьянков помещен под арест до 25 июня. До сегодняшнего дня никогда ничего подобного на Среднем Урале не было. Какая позиция у защиты министра? Знал ли губернатор о предстоящем аресте? Будут ли новые отставки? Свердловский истеблишмент сейчас скорее разворошенный улей, чем группа, готовящаяся к майским каникулам. Отработав день в суде, встретившись с самыми влиятельными людьми, пройдя самые высокие кабинеты, мы подготовили для вас ответы на 12 главных вопросов этого резонансного дела.
Что произошло в Свердловской области?
Мы стали свидетелями самого масштабного коррупционного процесса в новейшей истории Среднего Урала. Максимально схожее подозрение во времена Эдуарда Росселя — публикации конца 90-х, когда свердловскому губернатору приписывали получение дорогостоящего чайного сервиза. Уже во время «позднего Росселя» претензии были к главе минздрава Владимиру Климину, но озвучивали их уже после его отставки.
Точно также развивались события в отношении членов кабмина Александра Мишарина. Министр экономики Евгений Софрыгин, глава Минсельхоза Илья Бондарев, руководитель МУГИСО Виталий Недельский, первый вице-премьер Михаил Максимов назывались среди чиновников, которыми интересовались силовики. Но никаких официальных обвинений не озвучивалось, а Бондарев в этом году и вовсе возвращается на областной политический олимп, баллотируясь от «Единой России».
Единственный пример, который похож на происходящее сегодня, — отставка главы МУГИСО Владимира Левченко, близкого друга Александра Мишарина.
Он уволился по собственному желанию, но во время масштабной проверки, инициированной депутатами и прокуратурой. Вскоре расследование прекратилось, о его результатах общественность не информировали.
Старожилы могут вспомнить разве что махинации замглавы администрации области Нины Риссель. Но было это в 1995 году, когда многие нынешние свердловские герои еще учились в школе.
При этом для других регионов Российской Федерации подобные аресты не в диковинку.
Во всех субъектах УрФО были схожие аресты и посадки. В Пермском крае несколько лет назад арестовывали главу правительства, в Челябинской области первый раз вице-губернатора судили еще 15 лет назад. Прозвучит цинично, но в данном случае Свердловская область только догоняет общероссийский политический тренд.
Что вменяют руководству МУГИСО?
Обвинение выглядит следующим образом: готовясь к чемпионату мира по футболу в 2018 году, свердловские власти выкупали землю рядом с Центральным стадионом, чтобы расширить его. На одном из нужных участков стоял двухэтажный дом площадью 1 700 кв. м. Он был выкуплен по цене, которую правоохранители считают завышенной. На следующий день после сделки дом был снесен.
Силовики говорят о махинации, по итогам которой сотрудники МУГИСО получили от продавца премиальные. Исходя из этой логики, сегодня суд определял меру пресечения и для чиновников, и для продавцов здания. Особое подозрение у силовиков вызывает тот факт, что отдельные владельцы помещений появились незадолго до сделки.
У МУГИСО своя правда. 1700 кв метров — это зарегистрированная площадь двухэтажного здания.
Но загвоздка в том, что на фотоматериалах видно — у здания была мансарда, третий этаж. И стоимость выкупа включала эти помещения. Правда, нигде это не указано — мансарда не была должным образом зарегистрирована.
Согласно закону, эти помещения нужно было регистрировать судебным решением, а участники схемы торопились и попробовали провести регистрацию быстро, хитро, но незаконно. На чем и погорели.
Примет ли суд свидетельства в виде фотографий — основной вопрос.
Как силовики узнали о махинации?
Никто из участников операции явку с повинной не писал. Источники агентства утверждают, что о махинации стало известно из оперативных материалов.
Проще говоря, прослушки телефонов одного из фигурантов.
Слежка позволила установить всю схему. Поскольку приписываемая чиновникам взятка в 31,5 млн рублей не передавалась вживую, а переводилась через множество счетов, силовикам пришлось устанавливать связи юрлиц с фигурантами дела.
Сейчас утверждается, что связи установлены, снятие денег зафиксировано.
Задержание — неожиданность?
Оперативная разработка чиновников началась еще в прошлом году, тогда же прошли первые оперативные действия в МУГИСО. Источник агентства утверждает, что руководство области было проинформировано о подозрениях силовиков в январе. Одни представители руководства это подтверждают, другие — опровергают. Само уголовное дело было возбуждено неделю назад.
Источник в окружении Алексея Пьянкова настаивает: для министра обыски и арест были полной неожиданностью.
В близком кругу Пьянков — бывший сотрудник прокуратуры и контрольного управления уральского полпредства — не скрывал, что имеет хорошие отношения с силовиками. В правительстве его считали министром с самой мощной страховкой от «погон».
В истеблишменте популярна версия о родственных связях министра с руководством прокуратуры. Никаких официальных оценок этой информации никогда не давалось. Сейчас прокуратура демонстративно вне данного расследования.
Что будет с Пьянковым?
Специалисты в уголовном производстве анонсируют многолетний процесс, в котором возможны и рассмотрение дела в суде, и возвращение его на доследование. Самая популярная оценка продолжительности: «На это уйдут годы. Если докажут действия группы по предварительному сговору в особо крупном размере — лишение свободы до шести лет». Сейчас группе сотрудников МУГИСО вменяется максимально тяжелая часть статьи 160 УК РФ (присвоение или растрата), но велика вероятность переквалифицирования ее на более легкую, подразумевающую не тюремное наказание, а штрафы (впрочем, крупные — вплоть до миллиарда).
Как процесс может сказаться на кураторе подготовки к чемпионату Валентине Грипасе?
Никак. Уже установлено, что Валентин Грипас занимает такой пост, на котором принимаются решения и ведется общая координация работы разных ведомств, но при этом никакие документы не подписываются.
Наши источники рассказывают, что несколько недель назад Грипас был об этом проинформирован, после чего стал намного веселее. После ареста Алексея Пьянкова был вариант с наделением Грипаса полномочиями министра по управлению госимуществом.
Но, к радости чиновника, эта чаша его миновала.
Может ли Алексей Пьянков «сдать» губернатора?
В истеблишменте есть уверенность, что наличие Пьянкова в ближнем круге губернатора — одна из причин, по которой он оказался под пристальным вниманием силовиков. Среди популярных версий предположение о том, что министру будет предложена сделка со следствием.
Адвокат Сергей Колосовский говорит, что в такой ситуации люди «ломаются»: «Даже если кто-то надеется на свои связи, возникает проблема: связи снаружи, а люди внутри. Иногда в камере с уголовниками. Первая задача адвокатов — быть все 48 часов после задержания, за исключением шести часов ночью, рядом. Это обеспечивает психологический комфорт и гарантирует отсутствие давления. Если этого не делается, никакие связи не помогут, арестованный откажется от адвоката по соглашению и с дежурным адвокатом подпишет все что угодно».
Но в истеблишменте есть уверенность, что Пьянков на сделку не пойдет.
«На сделку соглашаются только люди без будущего, как Павел Федулев, — объяснил нашему агентству знакомый юрист. — При самом пессимистичном раскладе Пьянков все равно будет на свободе и сможет продолжать работать, пусть и не в органах госвласти. Пойдя же на сделку, он получит меньше предложений о трудоустройстве».
В принятии решения важным для Алексея Пьянкова должно, вероятно, стать заявление губернатора Евгения Куйвашева: «Доверял и доверяю Алексею и уверен в том, что он высокопрофессиональный человек. Уверен, что и правоохранительные органы, и суд, и, самое главное, мы с вами обязательно разберемся во всем, что произошло. Я считаю Алексея очень перспективным профессионалом и надеюсь на квалифицированный и справедливый исход этого дела».
Эта позиция схожа с той, что занял экс-мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий в момент ареста своего заместителя Виктора Контеева. Впоследствии все годы, пока шли следствие и суд, он настаивал на своей точке зрения.
Что означает назначение новым министром вице-премьера Сергея Зырянова?
Ключевое определение в позиционировании Зырянова, предложенное областными властями: «Он бывший сотрудник ФСБ».
Это выглядит как попытка помириться с управлением ФСБ, которое ведет активную разработку сразу нескольких высокопоставленных свердловских бюрократов.
Можно предположить, что кадровое решение не будет оценено в УФСБ. Во-первых, Зырянов — человек из далекого прошлого ФСБ, уволившийся почти полтора десятилетия назад (по другим данным, почти 25 лет назад). Для нынешнего главы управления Александра Вяткина он, безусловно, не может являться гарантом прозрачности и честности МУГИСО. Тем более после управления Зырянов работал внешним управляющим на Уральской «турбинке» и даже в «Уралсевергазе» — структуре, которую пока никто публично не называл образцом прозрачности распределения государственных средств.
Чаще всего о назначении Зырянова говорят как о временной мере. И мере, которая удивила самого вице-премьера. Через несколько месяцев ему исполняется 60 лет, и до сих пор активно обсуждалось лишь его желание выйти на пенсию.
Поэтому, кто возглавит министерство — вопрос открытый.
Для работы в статусе и. о. достаточно указа губернатора. Чтобы получить полноценный статус, требуется одобрение Законодательного собрания, из-за чего можно предположить, что на это власти решатся только после выборов 18 сентября.
Какие еще варианты реагирования на кризис обсуждали свердловские власти?
Первые два дня основным посылом администрации губернатора было уменьшение количества сообщений в СМИ об уголовном деле. Здесь считали, что скандал можно купировать, если о нем меньше писать. Когда стало очевидно, что одно от другого никак не зависит, проблему признали и стали искать пути выхода.
Основным вопросом было: «задержание министра Пьянкова — это »[задняя часть человеческого организма]« или »[женский половой орган]« всему?» Победил первый вариант.
Была идея никак не реагировать на скандал, а оказать Алексею Пьянкову человеческую помощь, оплатив адвоката.
Но, как мы видим, этот вариант был отвергнут и губернатор выступил с отдельным заявлением в поддержку подчиненного.
Что хотели сделать, чтобы восстановить репутацию власти?
Поскольку случившееся бросает тень на всю систему госвласти в регионе, обсуждались и PR-инструменты реагирования. Пользуясь неразберихой, часть вице-премьеров попыталась добиться отставки всего правительства, сводя счеты с неудобным им главой кабмина Денисом Паслером.
Но губернатора убедили, что за проблемы в одном министерстве не может отвечать министр сельского хозяйства и уж тем более глава минфина. Поэтому отставки правительства удалось избежать.
Также рассматривался вариант с наказанием руководства Счетной палаты и КРУ минфина за то, что недоглядели. Но и они избежали оргвыводов. Когда было установлено, что дело возбуждено на основании оперативной информации, стало ясно, что высказывать претензии структурам, не имеющим соответствующих инструментов, неадекватно.
Как это скажется на «Единой России»?
Свердловской партии власти придется работать в разы больше, чем она планировала, чтобы сохранить хотя бы существующие показатели. При сохранении настроя на «конкурентность, открытость и легитимность выборов» коррупционным скандалом воспользуются коммунисты, члены ЛДПР, «Справедливой России», «Патриотов России», КПСС, «Партии пенсионеров» и всех других партий, участвующих в выборах.
Учитывая, что у отдельных членов штаба «ЕР» есть ощущение, что ради своих собственных целей «Москва» готова сдать единороссов в Свердловской области,
начинающаяся предвыборная кампания превратится в бойню похлеще 2011 года.
Мог ли губернатор переиграть силовиков?
Суд вынес чрезвычайно жесткое решение по мере пресечения Алексею Пьянкову. Приятный, открытый министр, не насильник, не убийца, получил арест, хотя ясно, что с документами прошлых лет, со свидетелями он уже ничего сделать не сможет. Эту жесткость в Екатеринбурге трактуют как наличие у следователей согласования от федерального руководства.
Это означает, что борьба разворачивается жестокая. Резким ходом могло бы стать непубличное обращение губернатора к президенту с запросом о доверии. Это было бы ярко, смело. Это был бы поход ва-банк.
Но нельзя исключать, что именно этого и добиваются оппоненты Евгения Куйвашева.