Александр Сиваков сделал под покровительством губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова головокружительную карьеру, но в конце прошлого года неожиданно для всех ушел с должности вице-губернатора. Спустя почти год он вернулся, заняв два поста: директора по развитию крупнейшего предприятия региона и гендиректора АО «Корпорация развития Волгоградской области». Эксперты видят в этом конфликт интересов и беспокоятся в связи с широкими финансовыми возможностями, которые открылись перед замешанным в многочисленных скандалах Сиваковым.
Брянские связи
Александр Сиваков начал свою карьеру в Волгоградской области в 2014 году, практически сразу после того, как регион возглавил Андрей Бочаров. Приходу Сивакова никто не удивился: чиновник был родом из Брянской области, где новый волгоградский губернатор с 2005 по 2007 год занимал пост замглавы региона, а с 2012 по 2013 — главного федерального инспектора.
Первая должность Сивакова на новом месте — руководитель «Информационно-вычислительного центра ЖКХ и ТЭК» в Волгограде, но уже через месяц он пересел в кресло вице-мэра. Тогда Сиваков впервые привлек внимание прессы: в упрек ему поставили отсутствие необходимого для такой высокой должности опыта муниципальной службы. До прибытия в Волгоград, он, экономист по образованию, занимался исключительно бизнесом. Однако назначение прошло. В обязанности Сивакова входило городское хозяйство и пополнение доходной части бюджета.
Уже тогда в политических кругах Волгограда заговорили о том, что Александр Александрович — человек весьма влиятельный. «Те, кто работает с городской властью, знали: если хочешь решить вопрос, иди напрямую (минуя сити-менеджера Александра Чунакова — Авт.) к Сивакову», — вспоминает депутат Волгоградской областной думы Михаил Таранцов.
Лед и миллионы
Пребывание Сивакова на посту вице-мэра запомнилось волгоградцам громким скандалом со строительством катка «Центральный». Ледовая арена площадью более 2000 кв.м была в рекордные сроки возведена на площади Павших борцов и стала одной из самых больших в России. Официально заявлялось, что инициатором проекта выступила мэрия Волгограда, а средства в строительство вложило ООО «Концессии водоснабжения».
На строительство катка ООО получило кредит в 45 млн руб., поручителем по которому выступил бюджет Волгограда в лице муниципального казенного предприятия «Волгоградгорсвет». Кредит был взят на пять лет под 16% годовых, так что получалось, что проценты по кредиту составят 22 млн руб. СМИ опасались, что за ледовое удовольствие придется расплачиваться из бюджета города.
Далее события развивались как в анекдоте: ледовую арену закрыли через три дня после помпезного открытия. Она попросту растаяла, не выдержав температуры в плюс 8 градусов, хотя обещали, что способна продержаться до плюс 13. Потом каток снова открывали и закрывали, а общий итог был такой: из 90 запланированных дней удалось отработать лишь 20. Закончился амбициозный проект продажей катка малоизвестному спортивному клубу «Волчок» из Городищенского района. Сумма сделки не оглашалась.
Имя Александра Сивакова стало часто мелькать в прессе после обнародования деклараций о доходах за 2015 год. Первый вице-мэр с доходом в 53,3 млн руб. стал тогда самым богатым из чиновников столицы области. Для сравнения доход его шефа, сити-менеджера Александра Чунакова составил 2,2 млн руб.
Общественность тогда волновал вопрос: откуда взялись такие доходы у зама, если деятельность как ИП вице-мэр прекратил еще в начале 2015-го, из недвижимости у него числилась только квартира в Болгарии, и не было никаких ценных бумаг и акций? Вопросы повисли в воздухе, но по итогам 2016 года Сиваков задекларировал доход в 1,4 млн руб.
Везде свои люди
В конце 2016 года Александр Сиваков возглавил комитет экономики Волгоградской области в статусе вице-губернатора. Работу он начал с чистки рядов — состав подведомственных структур обновился чуть ли не на 80%. На место ушедших чиновников Сиваков привел своих людей.
Одним из них стал земляк Сивакова Алексей Мацепуро, который также как и его покровитель сделал завидную карьеру на волгоградской земле. Вчерашнего предпринимателя сразу назначили на должность директора крупного автотранспортного предприятия ВПАТП-7, а менее чем через год он возглавил ГУП «Волгоградавтотранс». Перед назначением коллектив ГУПа обратился с жалобой к губернатору, сомневаясь в компетентности 27-летнего руководителя и опасаясь массовых увольнений. И опасения подтвердились — в августе этого года работница предприятия обратилась с жалобой на незаконное увольнение в Генпрокуратуру РФ.
Еще одна землячка Сивакова Юлия Москаленко также стала объектом интереса местных СМИ. Журналисты заявляли, что Москаленко является одним из учредителей строительной фирмы «Фортис Групп», которая заключила с мэрией Волгограда договор на строительство новых жилых домов в двух районах города для переселенцев из ветхого жилья. Примечательно, что предприятие, которое должно было вложить в проект 1,1 млрд руб., было образовано в 2015 году, численность работников — 1 человек, уставной капитал — 13 тыс. 600 руб.
Та же Москаленко в качестве директора и учредителя ООО «ФортРивьера» приобрела старейший в регионе санаторий «Дубовка», ранее принадлежавший волгоградским профсоюзам, за смехотворную сумму — 20,5 млн руб. Причем история продажи немало удивила вологоградскую общественность: 6 декабря 2016 года на сайте бесплатных объявлений «Авито» на продажу был выставлен имущественный комплекс санатория «Дубовка» за сумму 20,5 млн руб. В качестве продавца была указана некая Юлия. А 29 декабря того же года в Москве было зарегистрировано ООО «ФортРивьера» с уставным капиталом 10 тыс. руб. и единственным учредителем — Москаленко Юлией Сергеевной. В начале 2017-го ООО стало владельцем санатория.
Автобусы и ларьки
Одним из вопросов, который курировал Сиваков и на городском, и на областном уровне был транспортный, и здесь тоже без скандалов не обошлось. С 2015 года в Волгограде крайне болезненно реализовывалась инициатива по замене маршрутных такси на автобусы. В городе было образовано ООО «ВАП», которое стало дочерней структурой петербургского холдинга «Питеравто». Холдинг выиграл конкурс на обслуживание семи маршрутов в Волгограде в течении пяти лет на общую сумму 1,6 млрд руб. На улицы города питерцы пообещали вывести порядка 160 автобусов ЛИАЗ. Волгоградцы недоумевали, зачем приобретать транспорт на стороне, если в регионе успешно производят современные автобусы Volgabus, которые охотно покупают всей России, в том числе в Питере?
Но с декабря 2016 года «ВАП» начал обслуживать те самые семь ключевых маршрутов. Власти города решили выделить в поддержку предприятия 324 млн руб. в качестве субсидии, что вызвало новую волну недовольства общественности. Возмущение вызвала сумма субсидии, ведь собственному автобусному предприятию ВПАТП-7 на 2017 выделили лишь 32 млн руб. на 36 маршрутов. МУП «Метроэлектротранс» получил 79 млн руб., организуя 21 маршрут троллейбусов и трамваев.
Еще один больной вопрос, который связан с именем Сивакова — это демонтаж нестационарных торговых объектов в преддверии чемпионата мира по футболу-2018. За 2016 год в Волгограде снесли 638 павильонов и ларьков. Тем, кто еще хотел работать дальше, предложили поставить киоски нового образца, каждый из которых стоил порядка 300 тыс. руб., не считая подключения к сетям. На миллионный город решили оставить всего 214 подобных торговых точек.
«В результате реализации новой схемы малый бизнес понес ощутимые потери, многие лишились своих рабочих мест», — говорит депутат Волгоградской областной думы Владимир Попов.
Исчез с горизонта
Несмотря на протесты бизнеса, новую схему продолжали внедрять. И вдруг в декабре 2017 года Александр Сиваков покидает свой пост. Знакомые с ситуацией люди в один голос говорят о том, что такого развития событий ничего не предвещало. Еще накануне вице-губернатор проводил совещания и уверенно строил планы на будущее, но 18 декабря объявляют о его отставке в связи с переходом на другую работу. О какой другой работе шла речь, информации так и не появилось.
Некоторые эксперты связывали поспешный уход Сивакова с визитом в Волгоград 19 декабря 2017 года главы СК РФ Александра Бастрыкина, но объективного подтверждения этой информации нет.
Что же касается итогов работы вице-губернатора, то о них можно судить по данным Волгоградстата: за 2017 год количество предприятий и организаций в Волгоградской области сократилось на 4 тыс. 591, или на 9% по сравнению с 2016 г. И если бизнес голосует рублем, то народ — ногами: за 2017 год Волгоградскую область покинуло около 32,5 тыс. человек. Это максимум за последние 10 лет.
Два в одном
И вот, несмотря на скандалы в СМИ и печальное состояние экономики региона, Сиваков возвращается в Волгоградскую область. Причем он занимает сразу две должности . Сначала его назначают директором по развитию металлургического комбината «Красный Октябрь», а через несколько дней — генеральным директором АО «Корпорация развития Волгоградской области».
«Корпорация развития Волгоградской области» была создана в 2010 году для привлечения инвестиций в экономику региона и реализации прорывных проектов. На посту директора сменилось уже семь человек, а видимых результатов нет. Осенью этого года депутаты областной думы потребовали у КСП провести полный анализ деятельности АО. Но уже сейчас известно: по данным финансового отчета за 2017 год, убыток «Корпорации развития» составил 2,5 млн руб. Аудиторы указывают на «значительные сомнения в способности реализовать инвестиционные проекты на территории Волгоградской области».
Однако власти думают по-другому: в ходе недавней корректировки бюджета области на 2019 год депутаты приняли поправку губернатора о выделении «Корпорации развития» в будущем году 300 млн руб. Что касается завода «Красный Октябрь», то положение там сложное — суд признал предприятие банкротом.
Сомнительное назначение
Эксперты недоумевают, как можно совмещать две такие должности. Так, депутат областного парламента Владимир Попов усматривает в происходящем нарушение антикоррупционного законодательства. «Учредителем и владельцем пакета акций АО является администрация области в лице профильного комитета. А „Красный Октябрь“ — частное предприятие. Как один человек может руководить и той, и другой структурой? Здесь же просматривается очевидный конфликт интересов. Возникает вопрос — а насколько подобное соответствует закону? Думаю, этот вопрос стоит адресовать соответствующим органам», — отмечает парламентарий.
По словам еще одного депутата регионального заксобрания Михаила Таранцова от того, как будет развиваться ситуация заводе «Красный Октябрь» зависит судьба 4 тыс. работников предприятия. «Вряд ли оправдано то, что в такой непростой ситуации он будет совмещать две ответственные должности. Вопросы вызывает и отсутствие у Сивакова опыты работы на промышленных предприятиях и руководства такими крупными проектами», — отмечает он.
Назначение Александра Сивакова на руководящую должность на заводе «Красный Октябрь» нельзя объяснить ничем, кроме его близости к руководителю области, считает член регионального штаба ОНФ Эдгар Петросян. «Думаю, по этой причине он и вернулся: на предприятии Сиваков выступает как доверенное лицо губернатора. Также, учитывая решение о выделении „Корпорации развития“ 300 млн руб., возможно, назначение Сивакова на пост руководителя АО связан с тем, что в дальнейшем эти деньги получит „Красный Октябрь“. Хотя сам губернатор вел речь о том, что деньги пойдут на стартапы в сфере АПК», — добавляет общественник.
Как бы то было, два новых поста дают бывшему вице-губернатору и влияние, и финансовые возможности. «Корпорация развития» — это не только деньги, но и солидный объем недвижимости. Учредитель АО, комитет по управлению имуществом Волгоградской области, в мае 2016 года передал обществу в обмен на акции имущество на 13,5 млн руб., в марте 2017 года — еще на 36 млн руб. Плюс 300 млн руб., о которых шла речь выше.
Что касается «Красного Октября», то в открытых источниках фигурирует цифра 6 млрд руб., которые новый собственник должен инвестировать в предприятие. Так что директору по развитию есть над чем работать. А пока новое руководство комбината делает первые шаги: 11 декабря всех сотрудников металлургического комбината обязали написать заявления об увольнении. Людей убеждают: это всего лишь формальность. Однако верят в это не все.