На данный момент это самое многочисленное в России общество, объединяющее иностранных агентов. В качестве видов деятельности компании ее основатели указали издательскую деятельность, проведение конференций и научных исследований. Предполагается, что организация будет использоваться для сдачи отчетности в российский Минюст, как этого требует законодательство, однако признают ли ее саму иноагентом, пока неизвестно.
По данным единого государственного реестра юрлиц, ООО «Вольные люди» зарегистрировано 23 сентября. Участниками нового общества стали признанные иноагентами журналист Сергей Пархоменко*, политологи Екатерина Шульман* и Леонид Гозман*, главный редактор проекта «Теплица социальных технологий» Наталья Баранова*, руководитель движения «Маяк» (включено в реестр иностранных СМИ и НКО, выполняющих функции иноагента) Регина Дзугкоева*, бывший главный редактор «Орловских новостей» и корреспондент «МБХ медиа» Денис Константинов*, журналист «Псковской губернии» Алексей Семенов*, сотрудничавшие с «Радио Свобода»* (включено в список СМИ-иноагентов) Андрей Афанасьев*, Елена Шукаева*, Артур Асафьев* и Михаил Соколов*.
Юрлицо необходимо иноагентам для отчета перед Минюстом
Вышеперечисленные лица решили сдавать отчетность в Минюст организованно – совместно: по закону они обязаны создать юридическое лицо в течение одного месяца с момента попадания в «печальный реестр» ведомства и ежеквартально, а также по итогам года подавать отчеты и проходить аудит.
Среди видов деятельности новой компании указаны издательская деятельность, а также организация конференций и выставок, связи с общественностью, консультирование, научные исследования. Большинство общественников – Пархоменко*, Шульман*, Гозман*, Асафьев*, Баранова*, Дзугкоева*, Константинов*, Семенов* – получили статус иноагента еще весной, Соколов* – летом, Афанасьев* и Шукаева* – осенью. Любопытно, что одно из значений термина «вольные люди» – это класс свободных людей во вновь присоединенных к России губерниях.
ООО «Вольные люди» было создано накануне вступления в силу Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», принятого Госдумой в июле. А 1 декабря у государства появится правовой механизм признания иноагентами и коммерческих организаций. Согласно документу, это случится, если компания получает финансовую или иную поддержку из-за рубежа и находится под иностранным влиянием.
– Будет ли это означать, что, к примеру, коммерческая организация, учредителями которой являются физлица-иноагенты, автоматически попадет в реестр иноагентов, пока невозможно сказать точно. Но вполне вероятно, – сообщил «Октагону» партнер центра правовых услуг «Регус» Александр Желватых.
Налоговикам может не понравиться отсутствие «Вольных людей» в России
Соучредитель «Вольных людей» и руководитель нового ООО корреспондент «Радио Свобода»* и «Новой газеты» (5 сентября Роскомнадзор аннулировал регистрацию этого издания) Елена Шукаева* на прошлой неделе уехала в немецкий Магдебург. В апреле в Германию как стипендиат Фонда имени Роберта Боша отправилась Екатерина Шульман*. В конце сентября в Анталью улетел Леонид Гозман*. Но, по мнению Александра Желватых, эмигранты – соучредители компании не должны встретить проблем со стороны сотрудников налоговой службы или Минюста.
– Руководитель организации вправе сдавать налоговую и бухгалтерскую отчетности удаленно, используя электронные сервисы. Аналогично удаленно возможно сдавать отчеты в Минюст, – говорит юрист. – Единственное, за что можно зацепиться в данном случае, – за то, что местом нахождения ООО является место нахождения его единоличного исполнительного органа (пункт 2 статьи 54 ГК РФ). Способом давления ФНС могут стать проверки фактического нахождения компании. Причем в случае, если адрес не подтвердится, налоговая имеет право в одностороннем порядке запустить ликвидацию юрлица. Однако на практике эта проблема решается работой офиса по указанному адресу.
Реестр живет своей жизнью
Термин «иностранный агент» появился в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» в 2012 году. Тогда к таковым отнесли НКО, которые ведут «политическую деятельность», получая финансирование из-за рубежа. После того как минюст США в 2017 году внес в свой список иноагентов Russia Today и Sputnik, в России такой статус был введен и для медиа. Начиная с 2019 года российские власти активизировались и стали присваивать его журналистам и организациям, действующим в интересах иностранного источника и получающим финансирование из-за границы.
Сейчас Минюст РФ ведет четыре реестра иностранных агентов: НКО; СМИ и физлица, признанные СМИ; незарегистрированные общественные объединения, выполняющие функции иноагента; физлица. Ранее предлагалось создать отдельный список для аффилированных с иноагентами лиц, включая родственников, которые занимаются политикой.
Впрочем, ведомство периодически исключает россиян из своего перечня. Чаще всего из-за «отсутствия финансирования от иностранных источников в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления об исключении из реестра». В частности, в мае из реестра выведен межрегиональный координатор общественного движения «Голос»* (признано иноагентом) Александр Грезев из Екатеринбурга и его коллеги по организации Владимир Жилкин, Александр Лютов и Илья Пигалкин. В сентябре из списка НКО-иноагентов исчез петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие».
По закону иноагенты не вправе претендовать на государственное финансирование своих проектов, преподавать в бюджетных образовательных учреждениях, издавать информационные материалы для детей, организовывать публичные мероприятия, вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов и политических партий, быть членами избиркомов. Для СМИ-иноагентов, помимо отчетности, крайне обременительной обязанностью является плашка-дисклеймер с указанием статуса, текст которой набирается прописными буквами и размещается перед каждым опубликованным материалом. За нарушение закона иностранным агентам грозит штраф по двум статьям – 19.34 и 19.34.1 КоАП РФ. Для НКО его размер составляет до 500 тыс. рублей, для СМИ – до 500 тыс. рублей за первое нарушение и до 5 млн рублей, если за год их было больше двух. Санкции для граждан предполагают штраф в размере от 10 тыс. до 50 тыс. рублей. В марте 2021 года в статью 330.1 УК РФ внесены изменения, которые предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет за «злостное уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в связи с признанием лица выполняющим функции иностранного агента».
Пока госорганы не разработали четкий алгоритм действий в отношении публичных выступлений иноагентов. В частности, год назад в Кузбасском центре искусств при поддержке Фонда президентских грантов и минкультуры Кузбасса выступила носящая статус иноагента поэт Татьяна Вольтская. Разные ведомства по инерции «догоняют» иноагентов: например, в сентябре этого года фактически был уволен преподаватель пермского педуниверситета Виталий Ковин, являющийся координатором местного отделения движения за права избирателей «Голос»*. В начале октября у него прошли обыски, а уже 5 октября Минюст исключил педагога из реестра иноагентов.