Поводом для обострения отношений стало критическое восприятие Владимиром Якушевым бюджетной политики Евгения Куйвашева – полпред не одобрил практику наращивания госдолга. Но это не единственный повод для разногласий.
Как сообщили «Октагон.Урал» несколько независимых источников, будучи выходцем из банковской среды (в 1998–2001 годах он занимал должность президента ОАО «Запсибкомбанк»), Владимир Якушев уделяет особое внимание финансовой стабильности хозяйствующих субъектов и госструктур. В том числе он взял под контроль выполнение поручений президента и Правительства РФ по реализации на местах ответственной долговой политики.
– Объем госдолга и уровень долговой нагрузки (отношение размера всех займов к размеру собственных доходов) как таковые не настолько важны для Москвы. В сегодняшних условиях без них не прожить. Выводы об эффективности работы губернаторов определяются по другим показателям: насколько быстро снижается долговая нагрузка, какой объем в ней занимают коммерческие кредиты и на какие цели тратятся займы, – пояснил изданию представитель федеральной власти.
Последний критерий подразумевает, что регионы должны избегать оформления банковских кредитов, тратить займы в первоочередном порядке на социальные и инфраструктурные проекты, дающие толчок развитию экономики и повышающие уровень жизни населения. Имиджевые мероприятия губернаторам рекомендовано проводить за свой счет либо привлекать для их финансирования средства федерального бюджета.
Свердловская область по всем трем показателям является худшей в УрФО.
По данным Минфина России, за последние два года долговая нагрузка на ее бюджет выросла почти в два раза – с 26,5 до 45,7 процента. В денежном выражении на 1 октября 2021 года она составила 106,1 млрд рублей – это третий показатель в России после Московской области и Москвы. 7 млрд рублей из свердловского госдолга приходится на банковские кредиты, еще 66 млрд рублей – на гособлигации.
Главным имиджевым проектом свердловских властей является Универсиада-2023. Общая сумма расходов на проведение международных студенческих игр составляет более 64,7 млрд рублей. Большую часть этой суммы регион привлекает из заемных средств, федеральное финансирование начнет поступать не раньше середины 2022 года.
В федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов предусмотрены расходы на строительство объектов Универсиады-2023 в Екатеринбурге. При этом часть средств зарезервирована без внесения в закон о бюджете из-за отсутствия необходимых документов.
Источники «Октагон.Урал» в региональном правительстве сообщают, что Евгений Куйвашев первоначально критически воспринял слова полпреда Якушева о необходимости урезать расходную часть проекта бюджета области на 2022–2024 годы с целью сокращения госдолга. Однако впоследствии был вынужден учесть высказанные пожелания, чтобы получить согласование переизбрания в следующем году на очередной пятилетний срок.
Еще на прошлой неделе вице-губернатор Олег Чемезов провел встречу без галстуков с главами большинства свердловских муниципалитетов, на которой посоветовал мэрам по максимуму отказаться от местных проектов либо перенести их на последующие периоды.
28 октября правительство области одобрило основные параметры бюджета. Его доходная часть вырастет на 52 млрд рублей, увеличение произойдет в основном за счет федеральных трансфертов. Расходная – на 23 млрд рублей. Допрасходы пойдут на борьбу с пандемией коронавируса и выплату зарплат бюджетникам. Несоциальные статьи расходов при этом урезаны примерно на 30 процентов. Основная экономия произойдет за счет переноса сроков строительства новых капитальных объектов.
Об особой важности ситуации свидетельствовало то, что проект решения готовился без привычных согласительных процедур. Основная экономия произойдет за счет переноса сроков строительства новых капитальных объектов. Оптимизация значительно осложнит Евгению Куйвашеву предвыборную кампанию 2022 года – он не сможет отчитаться перед избирателями о бурном развитии региона.
Это далеко не первые разногласия между свердловским губернатором и уральским полпредом. У них были разные подходы к стратегии проведения кампании по выборам депутатов Госдумы РФ. Владимир Якушев настаивал на яркой, открытой кампании, ориентированной на пропаганду проектов «Единой России». Штаб Евгения Куйвашева выбрал иной путь. Агитация в Свердловской области сводилась к продвижению личности Куйвашева, была поставлена задача минимизации явки, в связи с чем мобилизация избирателей практически не проводилась. В результате область показала один из самых низких в истории страны результат голосования за «Единую Россию».
Источники «Октагон.Урал» также сообщают, что Владимир Якушев стал неформальным инициатором выездной проверки ФНС Сибирско-Уральской медиакомпании, в рамках которой проходят допросы физических и юридических лиц по всей стране.
Управляемое этим предприятием информационное агентство URA.RU является главным информационным партнером команды Евгения Куйвашева, помогающим ей в реализации политических целей свердловского губернатора.
– Владимир Якушев – системный человек, представитель президентской вертикали. Полпред уверен, что именно он отвечает за УрФО, и не допускает мысли, что кто-то из губернаторов может противоречить его позиции и тем более оказывать на него давление. Куйвашев же конфликтовал с бывшими полпредами [Игорем] Холманских и [Николаем] Цукановым, игнорировал высылаемые ими приглашения на совещания. Куйвашев не желал допускать их к участию в принятии решений по Свердловской области. И можно предположить, что он попытается по той же схеме оттеснить от региона Владимира Якушева, – делится мнением знакомый с ситуацией источник.
«Октагон.Урал» направил запрос на получение комментария в пресс-службу аппарата полномочного представителя президента РФ в УрФО. На момент публикации материала ответ на него не поступил.
У подковерного противостояния есть и межличностная причина. После назначения Владимира Якушева на должность полпреда в команде Куйвашева его начали рассматривать как потенциального конкурента, которому Москва может поручить руководство Свердловской областью уже в 2022 году. Сотрудничество действующего областного правительства с Якушевым, по мнению некоторых свердловских чиновников, может повысить вероятность такого сценария.