Росприроднадзор вряд ли сможет быстро взыскать с «Норникеля» штраф в размере 148 млрд руб. за масштабный разлив топлива в Арктике, считают опрошенные “Ъ” юристы. Они ожидают долгого и сложного процесса из-за необходимости проведения большого числа экспертиз. По их мнению, компания в суде сможет как минимум оттянуть срок уплаты штрафа, а также, вероятно, и снизить его размер, если исходить из существующей судебной практики. Сам «Норникель» назвал решение Росприроднадзора пойти в суд «преждевременным».
Судебный процесс по иску Росприроднадзора на 148 млрд руб. к «Норникелю» ожидается сложным и долгим, а судебная практика может быть не на стороне истца, считают опрошенные “Ъ” юристы. Регулятор 10 сентября сообщил, что подал иск в Арбитражный суд Красноярского края, чтобы принудительно взыскать штраф, назначенный «Норникелю» за крупнейший в российской Арктике разлив топлива. Авария произошла 29 мая на ТЭЦ-3, которая принадлежит дочерней компании «Норникеля». В результате просадки опор фундамента в окружающую среду, в том числе в две реки, попало более 21 тыс. тонн зимнего дизельного топлива.
«Норникель» назвал действия Росприроднадзора, направившего иск в суд, преждевременными, поскольку ликвидационные мероприятия на водных объектах завершены, но экспертиза объемов собранных нефтепродуктов еще не проведена.
При этом компания уже зарезервировала $2,1 млрд на потенциальную уплату штрафа.
Основные расхождения в оценке штрафа между Росприроднадзором и «Норникелем» связаны с тем, что регулятор использовал высокий коэффициент длительности негативного воздействия на водный объект (Кдл) — 5. В «Норникеле» считают, что, согласно сложившейся практике, такой коэффициент используется, если никакой работы по устранению аварии не проводилось, тогда как ГМК стала ликвидировать ущерб незамедлительно. Впрочем, МЧС приступило к ликвидации чрезвычайной ситуации только через два дня (см. “Ъ” от 4 июня).
В ряде дел суды действительно устанавливают минимальный Кдл при быстрой реакции компании, напоминают опрошенные “Ъ” юристы. Так, в деле о разливе мазута в Кольском заливе в 2017 году при заправке рефрижератора группы «Норебо» суд установил Кдл 1,1, так как ликвидация началась через два часа после обнаружения утечки. В деле о разливе нефтепродуктов в Енисей при аварии на Саяно-Шушенской ГЭС коэффициент был установлен на уровне 1,3, так как время непринятия мер по ликвидации составило «минимум 14 часов».
Сопредседатель коллегии адвокатов «Регионсервис» Андрей Переладов считает, что почти наверняка дело будет приостановлено на срок до одного года в связи с необходимостью проведения экологической экспертизы, а возможно, и иных видов экспертиз.
«Такой длительный срок обусловлен надвигающимся зимним периодом, который неприемлем для ряда исследований, в том числе акватории водных объектов»,— говорит он. По мнению эксперта, главной целью экспертизы будет установление реального, а не расчетного размера нанесенного вреда, поэтому с большой долей вероятности следует ожидать корректировку штрафа в сторону уменьшения. Управляющий партнер Zharov Group Евгений Жаров считает, что по опыту аналогичных дел у «Норникеля» есть шанс снизить штраф вдвое, принимая во внимание затраты компании на ликвидацию последствий аварии, которые суд обязан учитывать.
По мнению партнера коллегии адвокатов «Де-юре» Антона Пуляева, судебный спор может затянуться, так как «Норникель» заинтересован в том, чтобы максимально оттянуть дату реального перечисления денежных средств, помимо оспаривания правильности расчета штрафа и его размера. В современных реалиях споры в арбитражных судах редко длятся менее пяти месяцев, отмечает он.
Росприроднадзор подал в суд на «Норникель»
Росприроднадзор устал ждать, пока «Норникель» добровольно выплатит 148 млрд руб. штрафа за разлив топлива на Таймыре, и решил взыскать эту сумму через суд. Иск подан в арбитражный суд Красноярского края. Компания не согласна с суммой штрафа, указывая, что Росприроднадзор при его расчете использовал самые высокие коэффициенты из возможных. «Норникель» предлагал организовать совместное обсуждение размера штрафа, однако регулятор, судя по всему, не готов к компромиссу.
Росприроднадзор подал на «Норникель» в суд с целью взыскать с компании 148 млрд руб. ущерба, причиненного окружающей среде во время разлива дизтоплива на ТЭЦ-3 под Норильском. «Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направлен иск в Арбитражный суд Красноярского края о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения АО “Норильско-Таймырская энергетическая компания” обязательных требований природоохранного законодательства. Исковые требования составляют 147,784 млрд руб.»,— приводит ТАСС слова представителя Росприроднадзора. “Ъ” направил запрос в ГМК.
Авария произошла 29 мая на ТЭЦ-3, которая принадлежит дочерней компании «Норникеля». В результате просадки опор фундамента резервуара с топливом он прохудился, и в окружающую среду, в том числе в две речки, попало более 21 тыс. тонн зимнего дизельного топлива.
По оценке ведомства, вред, нанесенный водным объектам, составляет 147 млрд руб., а почвам — 738 млн руб.
Служба предлагала компании возместить ущерб в добровольном порядке. Но «Норникель» был не согласен с использованной методикой расчета ущерба. Компания указывала, что в расчетах использовался максимальный коэффициент 5, учитывающий длительность негативного воздействия загрязняющих веществ на водный объект при непринятии мер по его ликвидации. В сложившейся правоприменительной практике такой коэффициент носит штрафной характер и применяется тогда, когда виновник аварии ничего не делал для ее ликвидации или долго не применял каких-либо мер.
В «Норникеле» подчеркивали, что компания к ликвидации аварии приступила незамедлительно, поэтому использование коэффициента является необоснованным. При этом в «Норникеле» подтверждали обязательство компенсировать причиненный ею вред в полном объеме и восстановить экосистему в районе аварии. Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин в августе говорил, что надеется договориться о выплате штрафа в досудебном порядке.
Авария уже повлияла на компанию как в финансовом, так и в корпоративном плане.
По итогам первого полугодия «Норникель» отчитался о сокращении EBITDA на 51%, до $1,8 млрд, говорится в отчетности по МСФО. Чистая прибыль компании снизилась на 98%, до $45 млн. Причиной снижения стало признание расходов по экологическим резервам на $2,1 млрд в качестве компенсации за разлив дизтоплива.
Кроме того, авария обострила противоречия между основными акционерами компании. Напомним, «Интерросу» Владимира Потанина принадлежит около 34% акций ГМК, «РУСАЛУ», основателем которого является Олег Дерипаска,— 27,8%, Crispian Романа Абрамовича и Александра Абрамова — 4,2%. В августе Владимир Потанин заявил, что «РУСАЛ» использует аварию для давления на «Норникель» с целью максимизации дивидендов. Одновременно он назвал существующее акционерное соглашение рудиментом. В «РУСАЛЕ» заявили, что акционерное соглашение не является нагрузкой для «Норникеля», а определяет ключевые правила игры. Главным риском, по мнению «РУСАЛА», являются «неэффективные решения отдельных руководителей или отсутствие решений как таковых».