Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила в понедельник о признании четырех компаний – поставщиков компьютеров и программного обеспечения виновными в картельном сговоре на сумму 2,3 млрд руб. По итогам 17 аукционов компании «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» (Kraftway), «Адаптивные технологии», «Экспресс + сервис» и Научно-исследовательский институт новых технологий (НИИ НТ) поставляли компьютеры и софт Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе и Пенсионному фонду.
С сентября по декабрь прошлого года ФАС проводила выездную проверку Kraftway и в конце января 2017 г. возбудила дело против нее, «Адаптивных технологий» и «Экспресс + сервис». Служба обнаружила минимальное снижение начальной цены госконтрактов, а также нашла несколько случаев, когда после окончания торгов победитель покупал компьютерную технику у «проигравшего» участника по более низкой цене и перепродавал ее заказчику, комментировал тогда начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев. В марте к ответчикам добавился и НИИ НТ, говорится в материалах ФАС.
Антиконкурентное соглашение ради поддержания цен на торгах эти четыре компании заключили до 6 июня 2014 г. и действовало оно до 17 марта этого года, считает ФАС. Служба отмечает, что с конца сентября 2016 г. Kraftway владела 100% «Экспресс + сервис», а до этого компания принадлежала лицу (ФАС не называет его), владевшему 0,2% Kraftway. По данным СПАРК, такая доля принадлежала Алексею Кудрявцеву. Гендиректором этой компании был начальник отдела финансовых ресурсов и рисков Kraftway.
В начале октября 2016 г. Kraftway получила контроль и над «Адаптивными технологиями», которыми до того владела Юлия Сборец, пишет ФАС. Она также была финансовым директором Kraftway. По данным службы, НИИ НТ не менял владельца в течение всего времени действия антиконкурентного соглашения. Согласно базе СПАРК 100% компании принадлежит Анне Мизюльченковой.
Вряд ли покупки участвующих в проверке компаний могли облегчить Kraftway разбирательство с ФАС, скорее всего, они были продиктованы бизнес-соображениями, считает руководитель антимонопольной практики юридической компании Sameta Андрей Астанин.
Согласно заключению ФАС все 17 аукционов завершились с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта (от 0,5 до 4%). Для участия в торгах эти компании пользовались одинаковыми IP-адресами и адресами электронной почты. Гендиректор «Адаптивных технологий» при подготовке торгов использовала электронный адрес, почтовый домен которого принадлежит Kraftway. Также Kraftway вносила за другие компании обеспечение для участия в торгах, пишет ФАС в своем заключении.
ФАС отмечает, что три из четырех компаний признались в сговоре, чтобы смягчить ответственность, но не называет их. По этой процедуре компания, первой добровольно сообщившая в ФАС о картеле, освобождается от административной ответственности, а вторая и третья сознавшиеся получают минимальный штраф. Это 10% от начальной цены торгов, напоминает Астанин. По его словам, четвертый участник будет оштрафован на 50% начальной цены торгов.
Kraftway не планирует обжаловать решение ФАС, компания согласна с решением ведомства и рассчитывает, что оно учтет все обстоятельства дела и назначит наиболее мягкое из возможных наказаний, сообщил гендиректор Kraftway Алексей Кравцов.
Замруководителя ФАС Андрей Цариковский назвал расследование этого дела первым звеном большой цепочки сговоров на IT-закупках госорганов. «В скором времени ожидается возбуждение ряда новых дел в этой, как показала практика, сильно картелизированной сфере», – приводятся его слова в сообщении антимонопольного ведомства.
Представитель ФАС не уточнила, будет ли служба передавать дело в правоохранительные органы. Скорее всего, это случится, но, судя по нынешней правоприменительной практике, вероятность уголовного преследования крайне мала, рассуждает Астанин из Sameta.
В другое разбирательство вовлечены Lenovo и Hewlett-Packard. В ноябре ФАС заподозрила их в картельном сговоре при поставках компьютеров госсектору, а 27 января возбудила дело. Сумма охваченных картелем торгов, по подсчетам ФАС, составила 2,2 млрд руб.
Связаться с НИИ НТ в понедельник не удалось.