Главная новость сегодняшней федеральной повестки: прокуратура занялась проверкой деятельности Сергея Собянина на посту губернатора Тюменской области за 2001-2005 годы. Еще бы: компромат изложен в авторитетном издании. И в нем есть все: коррупция при освоении казенных денег, подозрительная бюджетная политика, направленная на уничтожение региона, кумовство. Почему эта информация до сих пор не заинтересовала Алексея Навального, какие факты на самом деле проверяет тюменская прокуратура, что говорят о Собянине авторитетные люди, его оппоненты, силовики и, наконец, кому все это может быть выгодно — в материале «URA.Ru».
Новость о том, что несколько отделов тюменской прокуратуры занялись проверкой деятельности избранного мэра Москвы Сергея Собянина, бывшего губернатора Тюменской области, облетела многие страницы федеральных интернет-изданий. Поручение региональному надзорному ведомству дало ведомство Юрия Чайки по материалам, опубликованным в одном авторитетном издании.
В статье, автор которой некоторое время жила и работала в Тюменской области, рассказывается о том, что Сергей Собянин в бытность губернатором в 2001 — 2005 годах лоббировал интересы крупнейшей строительной компании ОАО «Аэродромдорстрой». Якобы эта структура имела подряды на сумму, равную третьей части городского бюджета, который сейчас, к слову, составляет около 16 млрд рублей. Упоминалось, в частности, что «АДС» построила подземный переход стоимостью миллиард рублей. А ее «дочка» — «МДС Групп» — якобы обманула дольщиков микрорайона Комарово, отказавшись выплачивать им ущерб.
Выставляет журналист Собянину и претензии о подкупе выборов (правда, неясно каких именно), о криминальных разборках Собянина в ХМАО и с прежним тюменским губернатором Леонидом Рокецким, который в свое время проиграл нынешнему московскому градоначальнику на выборах в 2001 году.
Кроме того, интересы нынешнего мэра Москвы можно проследить и в истории авиакомпании «Ютэйр». Говорится, например, что именно московский мэр в свое время стал инициатором передачи главного тюменского налога — НДПИ — в федеральный бюджет. И якобы выбивал его Собянин из нынешнего губернатора Владимира Якушева в буквальном смысле этого слова — руками по лицу. «На меня выходил человек, утверждавший, что он — сотрудник ФСО и что заснял видео избиения тюменского губернатора охраной Собянина. За видео просил 150 тыс. евро», — пишет журналист. Менее стойких глав автономных округов — Александра Филипенко и Юрия Неелова за НДПИ Собянин якобы просто уволил.
Главный упрек всей статьи — другим журналистам и Алексею Навальному в том, что не нашли эти данные про Собянина, не предали их огласке.
«Дела давно минувших дней, преданья старины глубокой. Могу сказать однозначно: Собянин к этому не причастен. Наговорить можно все, что угодно. Если Сергей Семенович захочет привлечь журналиста к ответственности, то сделает это легко», — прокомментировал для «URA.Ru» изложенные факты бывший начальник отдела ФСБ в ХМАО-Югре Александр Петрушин.
В силовые структуры Тюменской области и ХМАО-Югры не однократно приходили письма с изложенными фактами, все они были проверены — и не подтвердились. Можно предположить, что тогдашний губернатор каким-то образом повлиял на ход расследования. Однако есть факты, которые говорят сами за себя.
Итак, ОАО «Аэродромдорстрой», действительно начала деятельность в Тюмени и области с приходом в регион Сергея Собянина. Одновременно с его появлением компания получила крупные подряды на дорожные работы. И через несколько месяцев, после избрания Собянина губернатором в 2001 году «АДС» уже приступила к строительству в Тюмени дорог. Это было не просто укладка асфальта. Строители меняли прогнившие трубы, в некоторых местах города таким образом впервые появилась ливневая канализация.
«Он вдохнул новую жизнь в Тюмень, и жители города, потерявшие уже было всякую надежду, начали гордиться ею. До 2001 года каждый дождь, даже самый маленький, был катастрофой для Тюмени, единственного, наверное, областного центра, не имевшего ливневой канализации. Казалось, здесь сделать ничего уже нельзя. Но оказалось — можно. За четыре года губернаторства Собянина город стал достаточно ухоженным и привлекательным для инвесторов», — считает независимый тюменский политолог Лев Березин.
Постепенно «Аэродромдорстрой» начал выходить за пределы региона. Например, в столице Среднего Урала компания построила часть Екатеринбургской кольцевой автодороги и взлетно-посадочные полосы в Кольцово. После перевода Сергея Собянина на работу в администрацию президента, компания практически ушла из Тюмени, осталось лишь несколько подрядов, что, возможно, и вызывало подозрения.
Конечно, в истории участия «Аэродромдорстроя» в строительстве переходов в Тюмени тоже не все однозначно. В 2005 году по заданию администрации Тюменской области (это уже окончание срока губернаторства Собянина) был проведен тендер на разработку проектно-сметной документации по строительству в областном центре порядка десяти подземных пешеходных переходов. Обязательное условие технического задания — все они должны были строиться закрытым способом, без вскрытия дорожного полотна. Тендер выиграла одна крупная московская фирма, занимающаяся проектированием и строительством метрополитенов.
Но конкурс на строительство первого подземного перехода за 292 млн рублей на улице Пермякова в 2008 году выиграло ООО «Зеленстрой-проект», занимавшееся до этого только озеленением и благоустройством территорий. Однако ни в указанный в договоре срок, ни в положенную сумму подрядчик не уложился. Был проведен еще один конкурс на завершение работ по строительству подземного перехода на сумму 88 919 315 рублей. Конкурс выиграл единственный участник ЗАО «Аэродромдорстрой».
«АДС» тоже не уложился в сроки, указанные в контракте. Между тем при проверке расходования бюджетных средств на объекте Счетной палатой города Тюмени выявлено завышение стоимости работ почти на 29 млн рублей. По решению Арбитражного суда Тюменской области частично эти деньги были взысканы с ООО «Зеленстрой-проект».
Строительство второго подземного перехода около площади 400-летия Тюмени на сумму 305 231 608,5 рублей в 2010 году выиграло опять ЗАО «Аэродромдорстрой». Но, как уже писало «URA.Ru», из-за решения сити-менеджера Тюмени Евгения Куйвашева, решившегося на превышение должностных полномочий, строительство было перенесено на несколько метров. Из-за этого стали возникать непредвиденные расходы: на новом месте был самотечный городской коллектор, который затопил стройку. В феврале 2011 года был проведен еще один конкурс на «дополнительные виды работ» общей стоимостью 26 млн рублей. Вместо 2012 года этот пешеходный переход был сдан только на днях.
Как видно, и в первом, и во втором случае цифры контрактов никак не складываются в заявленный миллиард рублей. При этом можно предположить, что в продвижении ЗАО «Аэродромдорстрой» участвовал и сам Собянин, но, как известно, с 2005 года он занимался уже федеральной политикой.
Также сложно представить, что теперешний мэр Москвы имеет отношение к авиакомпании «Ютэйр», около 80% акций которой принадлежит НПФ «Сургутнефтегаз», остальное контролируют компании, руководителями которых не раз выступали сотрудники «Сургутнефтегаза», отмечают аналитики рынка авиаперевозок.
«Клановые отношения — это норма в российской политике и экономике. Интересы есть везде. Да, Собянин мог лоббировать интересы и „Аэродромдорстроя“ будучи губернатором, и, наверное, „Ютэйра“, но делал это в разумных пределах и полномочиях главы исполнительной власти, а не личных амбициях. Надо знать Собянина, он до мозга костей бюрократ — ему интересны бумаги, а не люди. Понятно, что во многом благодаря именно этой административной поддержке авиакомпания „Ютэйр“ в прошлом бурно развивалась, успешно занимаясь внутренними перевозками, важными, прежде всего в системе экономических взаимоотношений юга области и автономий», — уверен источник «URA.Ru» в правительстве Тюменской области, работавший с нынешним московским мэром.
История с дочкой «Аэродромдорстроя» — «МДС Групп» — также произошла вовсе не во времена губернаторства Собянина в Тюменской области. Строительство домов в Комарово по проекту «Доступное и комфортное жилье» началось в 2006 году. В первую очередь для тех, кто мог воспользоваться льготными субсидиями и займами. Схема была такая: семья вносит 30% личных средств, а из бюджета Тюменской области получает 30% льготного займа и 40% субсидии на строительство жилья. Последние две цифры рассчитываются из социальной нормы. Разрешение на строительство и аренда земельного участка, а также заказчик строительства — Фонд развития жилищного строительства Тюменской области. Полученные из бюджета деньги семья направляет Фонду, а тот обязуется построить дом. Разницу между стоимостью квадратного метра для людей и от застройщика Фонд забирает себе. Именно поэтому все претензии в судах от жителей Комарово идут не к застройщику — ЗАО МДС, а к генеральному подрядчику — Фонду, который в этой схеме является прокладкой для выкачивания средств. Подробно об этих схемах «URA.Ru» писало. http://ura.ru/content/tumen/04-09-2013/articles/1036260256.html Опять неясно, каким образом во всей этой схеме замешано лобби Собянина.
Что касается главного российского налога — НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых), который формирует основную часть бюджета страны, то до 2000 года он регулировался не Налоговым кодексом РФ, а специальным законом. Распоряжениями президента Бориса Ельцина доля НДПИ, направляемая в бюджеты Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, составляла 15%. Затем она была снижена до 5,5% и с 2002 года до 5%. Все это время не утихали споры по поводу того, должен ли НДПИ быть федеральным налогом или региональным.
В 2004 году, когда был заключен Договор между органами госвласти Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО, региональный НДПИ автономий стал поступать в Тюмень. Так что северные территории отказались от нефтяного НДПИ еще в бытность Александра Филипенко и Юрия Неелова губернаторами. От решения Кремля о полной передаче НДПИ в 2010 году пострадал только бюджет Тюменской области, который с 2010 по 2013 годы получал компенсацию выпадающих доходов из федерального бюджета.
«Сергей Собянин это предвидел, поэтому за время своего губернаторства открыл нетрадиционные сферы экономики Тюменской области для инвесторов», — говорит «URA.Ru» руководитель фракции ЛДПР в Тюменской области Владимир Сысоев. Во времена тюменского губернаторства Собянина он работал в правительстве региона директором департамента инвестиционной политики.
«Пока в Тюмени не заработал Уватский проект ТНК-ВР, пока не открылись METRO Cash & Carry и первый за Уралом ресторан быстрого питания McDonald’s, ни один крупный инвестор не шел в Тюмень. Это потом появились Schlumberger, Halliburton, в Тобольск пришел Сибур, УГМК — всех этих инвесторов привел Собянин. Да, он лоббировал интересы. Но это были интересы Тюменской области, а не отдельно взятых частных компаний», — вспоминает лидер либерал-демократов. Он был в числе тех людей, кто вел системную работу над Стратегией развития Тюменской области с автономными округами — документа, по которому до сих пор, с небольшими поправками, живут три субъекта федерации.
Единственным минусом политики Собянина в Тюмени были социальные реформы. Нынешний мэр Москвы — чистый администратор и очень эффективный бюрократ. Но в работе с бумагами над этой социальной реформой он, похоже, забыл про людей. «Оптимизация бюджетной сферы шла „через колено“ и была очень тяжела для понимания и чиновников, и людей. Хотя эти реформы проходили на фоне пересмотра полномочий между областью и муниципалитетами — и это, возможно, наложило свой негативный отпечаток», — уверен Владимир Сысоев.
Сегодня в прокуратуре Тюменской области «URA.Ru» сообщили: «Факты, приведенные в публикации, известны и ранее проверялись. В настоящее время идет сбор информации по публикации». Фактически это означает, что прокуроры заняты вовсе не Сергеем Собяниным, а тем, как появилась эта статья и кто за ней стоит накануне инаугурации всенародно избранного мэра Москвы.
Источники «URA.Ru» считают, что заказчиком этого вброса может быть одна из структур, заинтересованных в муниципальных заказах в Москве. И на месте Собянина в данном случае мог бы оказаться любой победитель мэрских выборов, если он не устраивает эту ФПГ. Косвенно на это указывает и тот факт, что эта информация о деятельности Сергея Собянина на посту губернатора Тюменской области, находящаяся в свободном доступе в интернете не интересует ни Алексея Навального, ни других оппонентов мэра.