Фактически параллельно в разных регионах округа были вскрыты серьезные нарушения со стороны служащих, спровоцировавшие возбуждение уголовных дел. При этом юристы говорят о системном кризисе в ФССП: ведомство, чьей задачей является пополнение госбюджета, в отличие от коллег из ФТС и ФНС, по всей вероятности, попросту манкирует своими обязанностями и даже утверждает, что у него отсутствует план по перечислению средств в казну.
На этом фоне сами приставы говорят о «росте стремления должников добровольно выплачивать деньги», а прокуроры – о попытках представителей управления «облегчить трудовую деятельность». В итоге, как заключают наблюдатели, из-за демонстративного бездействия оказываются нарушены права множества граждан, в том числе несовершеннолетних. Говоря об интересе силовиков, отраслевики приходят к мнению, что текущие дела могут оказаться далеко не последними, судя по валу исков в отношении подразделений ФССП, поступающих в арбитражи, а бюджет, вложивший в развитие и цифровизацию службы миллиарды, отдачи не получает.
Центральный райсуд Челябинска удовлетворил ходатайство следователей и избрал меру пресечения для первого заместителя главы УФССП по Челябинской области Полины Захаровой. Высокопоставленную служащую отправили под домашний арест до 4 февраля 2024 года.
Замруководителя задержали накануне, 5 декабря, после проведенных у нее дома и на рабочем месте обысков. Захарову подозревают в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», причем оперативное сопровождение дела ведет ФСБ. Это, к слову, не первое уголовное дело в отношении челябинских судприставов. Так, ранее Ленинский райсуд Магнитогорска приговорил к 6,5 года лишения свободы старшего судпристава Орджоникидзевского района, полковника внутренней службы Нафиса Фаттахова. Он обвинялся в получении взятки в сумме 200 тыс. рублей за содействие по взысканию средств с ПО «Монтажник» в рамках исполнительного производства. Примечательно, что в марте подразделению Фаттахова вносили представление за бездействие при взыскании долгов перед сотнями сотрудников того же «Монтажника».
Практически одновременно с резонансным задержанием Захаровой стало известно о другом уголовном деле в отношении приставов, на этот раз в Нижневартовске. Здесь в эпицентре внимания прокуроров и силовиков оказалось сразу несколько сотрудников отдела по городу и Нижневартовскому району. Прокуроры установили, что с июня 2020 по ноябрь 2023 года в их ведении находились исполнительные производства по взысканию алиментных платежей, однако приставы «с целью облегчения трудовой деятельности» игнорировали служебные обязанности. Тем самым, как отметили в надзоре, были нарушены права взыскателей и несовершеннолетних.
Теперь сотрудникам предстоит ответить сразу по вееру уголовных статей в рамках возбужденного дела. Среди них «Халатность», «Злоупотребление должностными полномочиями» и «Превышение должностных полномочий, совершенное группой лиц по предварительному сговору из иной личной заинтересованности».
На фоне уголовных дел, возбуждаемых в отношении должностных лиц ФССП, внимание привлекает и количество исков, поступающих от организаций и частных лиц в арбитражи в отношении регуправлений. Так, по данным системы «Контур.Фокус», УФССП по Свердловской области за последние 12 месяцев выступало ответчиком по 922 делам (всего по более чем 6,7 тыс. на 1,1 млрд рублей, при этом превалирует число проигранных), УФССП по Челябинской области за тот же срок – по 541 делу (всего по более чем 5,1 тыс. на 527 млн), УФССП по Тюменской области – по 245 делам (всего по более чем 2,3 тыс. на 190 млн), а УФССП по ХМАО – по 197 производствам (всего по более чем 1,1 тыс. на 64 млн рублей). Как подчеркивают собеседники издания, при этом количество претензий к службе продолжает перманентно расти.
Так, касательно свердловских приставов буквально накануне, 5 декабря, арбитраж удовлетворил требования о признании незаконными действий УФССП по иску АО «Жировой комбинат» а, к примеру, в ноябре – заявление ПАО «Сбербанк России», требовавшего взыскать более 1 млн рублей из-за неправомерного невнесения в список взыскателей средств с должника.
Еще одним аспектом провалов в работе судприставов регионов УрФО собеседники издания в фискальных ведомствах называют «крайне низкие показатели по перечислению средств в федеральный бюджет». Напомним, ФССП наряду с ФТС и ФНС выступает главным оператором поступлений денег в казну. Агентство запросило у ведомств информацию по выполнению планов бюджетного наполнения.
«Показатель формирования федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами, на 2023 год для Уральского таможенного управления установлен в сумме 73,82 миллиарда рублей. По состоянию на 20.11.2023 года задание выполнено на 114,71%, в федеральный бюджет перечислено 84,67 миллиарда», – сообщил изданию начальник УТУ Алексей Фролов. При этом в 2021 году ведомство также выполнило план на 125,95%, а провал в 2022 году объясняется резким падением импортных поставок в результате несоблюдения договоров западными контрагентами.
Свои данные предоставил и ряд управлений ФНС. Впрочем, свердловские налоговики называть цифры отказались. Замруководителя ведомства Вячеслав Ланец в своем ответе заявил, что администратором доходов выступает Федеральная налоговая служба, и поэтому УФНС по Свердловской области «не наделено полномочиями по предоставлению информации по плановым и фактическим показателям». С другой стороны, его коллеги из Тюмени не стали отмалчиваться. «По итогам 2021, 2022 годов, а также 10 месяцев 2023 года параметры федерального бюджета по поступлениям от налогоплательщиков, администрируемых налоговыми органами Тюменской области, исполнены в полном объеме. За 10 месяцев 2023 года совокупные поступления в федеральный бюджет, собираемые на территории Тюменской области, составили 230,6 миллиарда рублей», – поделилась замглавы УФНС по Тюменской области Ольга Иванова.
В то же время из ответа представителей УФССП по Свердловской области следует, что никаких целевых показателей по наполнению бюджета у ведомства попросту нет. Более того, несмотря на обилие процессов с участием приставов, в управлении уверены в растущей платежной дисциплине.
«Главное управление ФССП по Свердловской области сообщает, что план перечисления денежных средств в федеральный бюджет не установлен. Также сообщаем, что в 2023 году на 92% сократилось число поступающих в Главное управление на принудительное исполнение документов по задолженностям в федеральный бюджет. Снижение связано в том числе и с тем, что граждане заинтересованы в оплате своих обязательств в добровольном порядке», – проинформировали в управлении.
В УФССП по Тюменской области и вовсе проигнорировали адресованный в официальном порядке в соответствии с ФЗ «О СМИ» запрос и отвечать изданию не стали. Помимо этого, агентство направило запрос в прокуратуру Свердловской области с просьбой предоставить сведения о количестве обращений на бездействие судприставов, поступающих в надзор, результатах проверок и выявленных нарушениях. На момент публикации ответ из ведомства не поступил, однако собеседник агентства, близкий к надзорному органу, обрисовал далеко не самую позитивную ситуацию.
«По цифрам не скажу, но вопросы к работе ФССП есть, и много, что иллюстрирует картина арбитражей. Сравните лавинообразное количество исков к приставам в Свердловской, Тюменской или Челябинской области с исками от них. Во втором случае мы видим смехотворные суммы по несколько десятков тысяч рублей по году в качестве требований. У нас так подросла дисциплина, все платят кредиты, алименты, штрафы и так далее? Очевидно, что нет. И конечно, это наталкивает на размышления об эффективности работы. Сюда же добавим уголовки в ХМАО, о которых стало известно накануне, где люди просто ничего не делали, чтобы не перетруждаться, и можно получить представление», – рассуждает источник издания.
В свою очередь, собеседник издания в юридическом сообществе региона высказал свою точку зрения об эффективности работы службы.
«В свое время, еще лет семь назад, по сравнению с другими правоохранителями и фискалами ФССП считалась не особо статусной и престижной. Низкие зарплаты, огромное количество бумажной работы, кадровая текучка оказывали негативное влияние. Потом на службу обратили внимание. Государство вложило миллиарды, повысили зарплаты, цифровизовали все процессы и обмен данными с другими ведомствами, интегрировали информсистемы, повысили престиж. Но решающего влияния это не оказало. По-прежнему приходится сталкиваться в том же Екатеринбурге и с бездействием, и с нарушениями прав клиентов. Старые квалифицированные кадры оттуда практически ушли», – суммировал юрист.