В федеральный дорожный фонд поступит 30 млрд руб. от системы «Платон», рассказал руководитель Росавтодора Роман Старовойт (цитата по «Интерфаксу»), – на 9 млрд больше, чем заложено в бюджете. Увеличение поступлений связано с удвоением тарифа за проезд грузовиков по федеральным трассам. С 15 апреля плата повысится с 1,53 руб./км до 3,06 руб., постановление об этом правительство выпустило в феврале.
Сборы рассчитываются исходя из прогнозируемого пробега и нового тарифа, уточняет представитель Росавтодора, они могут вырасти вместе с грузопотоком. 30 млрд руб. – достижимая цифра, комментирует представитель оператора «Платона» – «РТ-Инвест Транспортные системы» (РТИТС, принадлежит сыну Аркадия Ротенберга Игорю и фонду «РТ-Инвест»).
Система «Платон» была запущена 15 ноября 2015 г. и к концу 2016 г. собрала 19 млрд руб. Первоначально планировался тариф 3,73 руб./км, а сборы – 45 млрд руб. Но из-за протестов перевозчиков тариф был снижен до 1,53 руб.
Деньги «Платона» распределяют быстрее, чем успевают собрать, говорится в обзоре InfraOne (см. график). В 2016 г. система «задолжала» бюджету 21 млрд руб.: при сборах 19 млрд потрачено уже 40 млрд, пишут авторы обзора.
РТИТС ежегодно должна получать от государства 10,6 млрд руб. (в ценах 2015 г., индексируется на инфляцию). А из-за вычета из транспортного налога, предоставленного грузоперевозчикам, бюджеты регионов лишаются, по их подсчетам, 8,7 млрд руб. Эту сумму правительство компенсировало им межбюджетными трансфертами в декабре 2016 г. При этом правительство уже выделило в счет сборов «Платона» 22,9 млрд руб. на строительство и ремонт дорог и мостов в регионах и городах. При тарифе 1,5 руб. система в течение пяти лет не окупила бы даже эти расходы, говорится в обзоре.
При новом тарифе в 2017 г. «Платон» сможет собрать около 36 млрд руб., оптимистичны аналитики InfraOne, и сумма может вырасти на 20–30%, если будут приняты меры по борьбе с неплательщиками. Пока неоплаченными остаются 60% грузоперевозок, говорил президент «Опоры России» Александр Калинин в феврале. Квитанции со штрафами доходят только до 3–5% нарушителей, не оплативших сбор. Федеральный дорожный фонд недополучил 10–15 млрд руб. из-за невыставленных штрафов и неоплаченного проезда, подсчитали аналитики InfraOne.
Минтранс предлагает передать полномочия по анализу данных о нарушителях от ГИБДД в подведомственный ему Ространснадзор. А сами штрафы – повысить: отменить 50%-ную скидку на первое нарушение и штрафовать не раз в сутки, как сейчас, а после каждой фиксации нарушения. Законопроект с этими предложениями в ноябре прошел общественные слушания и проходит согласование с ведомствами, комментирует представитель Минтранса.
Если водитель выключает бортовое устройство, а потом грузовик появляется в системе через 500 км, надо автоматически достраивать его маршрут, чтобы он был весь оплачен, предлагал министр транспорта Максим Соколов. Если, конечно, не будет доказано другое – что, например, машину везли по реке, уточнил он. Нарушителей отслеживают 194 рамки контроля в 35 регионах (данные на конец 2016 г.) и 100 автомобилей. К июлю 2017 г. оператор рассчитывает довести количество рамок до 481.
Деньги, собранные «Платоном», могут пойти на софинансирование региональных проектов государственно-частного партнерства, отметил Старовойт. Из шести проектов, прошедших предварительный отбор, в списке приоритетных осталось три (мост и обход Перми, обход Хабаровска, мост в Новосибирске), следует из обзора InfraOne. Их общая стоимость – почти 100 млрд руб., 55% из них – федеральное финансирование. При позитивном сценарии система соберет почти 200 млрд руб. за пять лет, из них 68,4 млрд можно будет направить в регионы, чего хватит на первые три концессии. Впрочем, сборы «Платона» в бюджете официально «не окрашены», поэтому аналитики опасаются, что эти деньги могут снова срочно понадобиться на «экстренные ремонты» и не дойти до концессионных проектов.
Тариф не для всех
Старовойт не исключает дифференциации тарифа «Платона», но решение не принято: сложно администрировать. Дифференциация уместна, но пока надо дать рынку время привыкнуть к факту, что за проезд по федеральным трассам надо платить, говорит директор Института экономики транспорта ВШЭ Михаил Блинкин.