Мы продолжаем рассказывать о "схемы", по которым легко и просто могут качать деньги из МВД. Об этом The Moscow Post рассказывали в журналистом расследовании "Засланный казачок в госкорпорации "Ростех", которое было опубликовано еще в июле 2019 года.
В материале рассказывалось, как генералы и полковники МВД зарабатывают миллиарды на госконтрактах. Схемы были до гениальности просты. В этот "бизнес" были вовлечены как будто бы уже бывшие офицеры МВД. По всей видимости, о таком виде приработка был хорошо осведомлен министр МВД, генерал Владимир Колокольцев, поскольку следом The Moscow Post опубликовал расследование "El Dorado в МВД, Или Свечной заводик министра Колокольцева".
Потом в редакцию передали новые документы, проливающие свет, как бывшие сотрудники МВД продолжают зарабатывать на контрактах в ведомстве министра Колокольцева. И редакция опубликовала расследование "Бизнес-отряды Колокольцева перешли к бизнес-подрядам Чемезова".
The Moscow Post продолжает тему: всплывают новые фамилии, как будто бы раскрытые уголовные дела. И диву даешься: и некоторые уволенные, и даже отсидевшие на нарах, экс-сотрудники МВД снова превращаются в настоящих. Как это возможно?
В этих метаморфозах пытался разобраться корреспондент The Moscow Post.
Тендер за 3 млрд рублей
В январе 2013 года, в лабиринтах МВД на Житной, 16 , было очень жарко: тогда прогремело громкое дело о тендере за 3 млрд. рублей, в котором оказались замешаны сразу несколько высокопоставленных генералов. Они были уличены в финансовых махинациях при создании баз данных. И, как выяснило следствие, техника была закуплена по завышенным ценам и без нужного программного обеспечения.
Ревизия целого ряда контрактов, заключенных МВД, проводилась Главным управлением собственной безопасности. А вот новую проверку тогда начали следственные органы.
Кого "замели"? В материалах проверки говорилось о должностных лицах Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД (ДИТС и ЗИ) и одного из основных научных подразделений ведомства НПО "Специальная техника и связь" (СТиС).
Одним из основных подозреваемых оказался заместитель начальника управления организации материально-технического обеспечения департамента тыла МВД Сергей Горелик. Именно г-н Горелик утверждал аукционную документацию на все контракты. Проверка касалась нарушений в области реализации системы электронного документооборота в МВД РФ.
Как выяснило следствие, еще в конце 2011 года МВД подписало госконтракт с ФГУП "Гознак". Речь шла о поставках комплектов оборудования для создания программно-технических комплексов для Главного информационно-аналитического центра МВД.
Контракт предусматривал инсталляцию, монтаж и наладку новой техники. В списке числилась и лицензия на программное обеспечение на 500 тыс. пользователей. Однако оказалось, что в документах не была прописана сама необходимость программного обеспечения. И еще отсутствовали маркетинговые исследования стоимость. Возможность постройки самой системы на базе других аналогичных программ вообще не рассматривалась. Эта программа обошлась МВД в 186 млн. рублей. В итоге эти деньги сочли необоснованным расходованием бюджетных средств.
Основные вопросы следствия, кроме С.Горелика, возникли к руководителю ДИТС и ЗИ МВД генерал-лейтенанту Михаилу Тюркину. Он возглавлял это подразделение с его создания в январе 2011 года. Генерал Тюркин считался креатурой главы МВД (на тот момент) Рашида Нургалиева.
В октябре 2012 года генерал Тюркин был освобожден от своей должности. Своих постов лишились и еще несколько старших офицеров, которые участвовали в подготовке контрактов на информатизацию МВД : ушел не только Сергей Горелик из департамента тыла, но Александр Квитко, руководитель СТиС. Причиной увольнения Квитко стала служебная проверка: она выявила махинации при заключении контрактов на 6,4 млн рублей.
Еще за нарушения при заключении контрактов при закупках строгие выговоры получили два генерала - глава департамента тыла Сергей Сергеев и начальник управления по обеспечению деятельности подразделений спецназа и авиации Владимир Горшуков.
Какие "доблестные" кадры, однако, служили (и служат) в МВД.
Дело Александра Махонова
На место генерал Тюркина заступил Александр Махонов. Он начал проводить полную инвентаризацию. И заниматься проектом ИСОД, за который был уволен генерал Тюркин. Но как сделать так, что бы обойти ФЗ №94-ФЗ и проведение аукциона? И сохранить доходность?
Как рассказывает наш источник из МВД, решение пришло быстро: нужно проводить не аукцион, а конкурс . И не в ДТ МВД РФ, а в ФКУ НПО "СТИС". Для пущей гарантии Александр Махонов направил в ФКУ НПО "СТИС "своего" человека - им оказался Андрей Нечаев.
Махонов тщательно выбирал свои "фирмы": ЗАО "ИНФОРМИНВЕСТГРУПП", ЗАО "ТЕЛЕВИК", ООО "ИНЛАЙН ТЕКНОЛОДЖИС".
Первой "жертвой распила" стал Николай Тамодин ( интегратор "Ниеншанц", Воентеком). Тамодин решил уронить торги на 1 млрд рублей. Но Тамодину вспомнили поставку бэушного оборудования. И эта оплошность ему стоила в 6 лет заключения.
Вся эта свистопляска продолжалась почти 5 лет, пока в октябре 2017 года оперативники не задержали и.о. начальника НПО "Специальная техника и связь" Андрея Нечаеве по делу о злоупотреблении полномочиями. Предприятие заключило несколько госконтрактов на создание программ для информационной системы МВД более чем на 1,4 млрд. рублей, но не выполнило их в срок.
Заместитель министра МВД Александр Махонов подал в отставку после задержания Нечаева. Об этом подробно писал РБК.
Программа ИСОД была установлена в МВД в 2014-2016 годах. Эта система связала все территориальные и профильные подразделения МВД в единую цифровую сеть. По мнению следствия, специалисты не доделали три важнейших компонента ИСОД: систему "Следопыт М" для оперативников угрозыска, сервер "Мост" закрытой связи МВД с Генеральной прокуратурой и базу данных "Модернизация".
После этого в число обвиняемых попали основатель и глава AT- Consulting Сергей Шилов, генеральный директор ООО "Национальные телематические системы" Алексей Нащекин и бывший заместитель гендиректора НИИ автоматической аппаратуры имени Семенихина Геннадий Купинский. По данным следствия, все трое участвовали в проекте в качестве подрядчиков и субподрядчиков.
Но вопросы у следователей к Александру Махонову появились еще на стадии оперативной разработки Андрея Нечаева.
Дело Сергея Шилова
Есть любопытные подробности ареста и выхода из-под ареста Сергея Шилова, основателя и главы ООО AT Consulting. Шилов быстро признал свою вину. И раскаялся. И вовсю обсуждал со следователями условия досудебного соглашения. Напомним, что Шилов был задержан 28 февраля 2018 года.
Некий источник рассказал об обстоятельствах допроса Шилова, которые журналисты посчитала курьезными. Об этом пишет РБК.
Во время очередного допроса, происходящего в СИЗО в присутствии трех адвокатов, следователь вдруг заявил, что обвиняемому (Шилову) срочно требуется медицинская помощь. Защитников сильно удивила такая забота о здоровье обвиняемого, учитывая, что клиент отнюдь не выглядел больным. После возвращения с медосмотра Сергей Шилов представил нового адвоката, а от услуг прежних отказался.
Еще один источник пояснил, что Шилов сразу же после помещения в СИЗО дал понять о готовности пойти на все условия следствия, чтобы выйти из изолятора хотя бы под домашний арест.
И в ноябре 2019 года Следственный комитет России вдруг прекратил уголовное преследование фигурантов уголовного дела о коррупции и должностных злоупотреблениях при создании интеллектуальной системы обеспечения деятельности (ИСОД) МВД РФ.
Новые контракты
ДИТСиЗИ МВД , которое подчинялось Махонову, а после его ухода перешло к А.Нечаеву.
Рассказывает наш источник из МВД:
-Все коммерческие предложения рисовались от однодневок и фактически перепечатывались. Контракты разные, коммерческие одни. Кроме того, в них всегда было предложение компании "АТ - консалтинг". Цены были завышены кратно. А дальше все по схеме, ФАС на поводке. АТ-консалтинг исполнял сам или отдавали за откат для Андрея Нечаева. Заявки участников поступают в ДИТСиЗИ, кто запрашивал цены, сообщает производитель. А далее директор АТ-консалтинг Думнов идет общаться, угрожая и требуя сделать так, как надо Нечаеву.
Сергей Шилов, рекомендовал министру Колокольцеву нанять на работу К. Алешина на должность первого заместителя департамента тыла МВД РФ. Заместитель министра Виталий Шулика выполнил приказ.
Долгое время Алешин не трогал АТ-консалтинг и аукционы МВД РФ при явных признаках сговора на торгах. Но в 2019 году решения ФАС об отсутствии сговора на торгах начали оспаривать, позицию же надо поддерживать, а то придется штрафы платить .
Как рассказывает наш источник, ФАС цены на рынке не проверяет, нарушения не видит. ФАС считает, что 20 тыс. планшетов "Самсунг", закупленных по цене выше розничных, это не ограничение конкуренции, и другие планшеты отсутствуют. Отсутствии других же участников кроме подконтрольных С.Шилову компаний, это не вертикальный сговор производителя-поставщика-заказчика, это решение участников рынка не принимать участие в торгах.
Сергей Шилов больше документов не подписывает. И руководит процессом из тени Лиги цифровой экономики. Эта лига объединила команды AT Consulting, "Р.Т Решения", "Философия. ИТ, "Мобильные профессионалы", Tectus Digital и другие. Все те, кто якобы по мнению ФАС, не участвовали в сговоре на торгах МВД.
- Как мы видим, коррупционер коррупционера без хлебного места не оставит. Вроде и припугнули немного. Кто-то посидел. Сегодня вроде все уже на свободе. А почему? - задается вопросом наш собеседник из МВД. -Бывший начальник УМТО ДТ МВД РФ Сергей Горелик сидит опять на хлебном месте . Он отвечает за закупки в ГКУ Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы". Демонстративно уволенная заместителем министра Виталием Шуликой начальник отдела кадров ФКУ "СТИС" Ю. Гирдина, жена заместителя начальника ФКУ ГЦСиЗИ С. Гирдина, вновь трудится в МВД , в частности, в ГУВМ МВД России.
Руслан Сулейманов, о котором мы писали в нескольких расследованиях тоже при деле в ГК "Ростех". И имеет самые тесные связи с МВД РФ, откуда он уволился несколько лет назад. Все свои схемы г-н Сулейманов принес с собой в ведомство Сергея Чемезова.
Все работает как и прежде.