Кризис в руководстве компании «Россети Тюмень», которая работает в макрорегионе Западной Сибири, привел к полному провалу подключения населения к электросетям. Тюменское Управление ФАС получило от жителей региона более 350 жалоб на нарушение сроков техприсоединения, и по существенной части обращений антимонопольный орган успел выставить энергетикам максимальные штрафы, суммы которых исчисляются десятками миллионов рублей. Сейчас компания пытается отбить их в арбитраже, однако безуспешно – суды занимают позицию ФАС и по большинству дел только корректируют величину штрафов. В самой сетевой компании неспособность вовремя выполнить договоры объясняют сторонними проблемами с подрядчиками, которые из-за неопределенности отказываются выполнять работы по строительству электросетевой инфраструктуры. Однако в управлении подчеркивают, что проблемная ситуация длится уже на протяжении двух лет, и связывают ее с арестами руководства компании, корпоративной бюрократией и кризисными явлениями на рынке. При этом откровенные провалы в работе «Россетей» характерны исключительно для Тюменской области. О проблемах техприсоединения в регионе, их причинах и последствиях в интервью «Правде УрФО» рассказал замруководителя УФАС Дмитрий Полухин.
«Правда УрФО»: Какой объем жалоб поступил на «Россети Тюмень» в 2022 году?
Замруководителя Тюменского УФАС Дмитрий Полухин: Существенный рост жалоб потребителей на действия «Россети Тюмень» фиксируется, начиная с прошлого года. Так, в 2021 году поступило 152 обращения, а в 2022 уже сейчас более 200. Все они типичные и связаны со сроками техприсоединения потребителей. По данным фактам мы вынесли 70 постановлений о привлечении компании к административной ответственности, совокупный штраф по ним составил более 30 млн рублей».
(Уточним, согласно Правилам технологического присоединения, подключение физических лиц с максимальной мощностью до 15 кВт должно осуществляться в течение 6 месяцев (требование президента РФ Владимира Путина). Такие сроки актуальны, если потребитель находится от уже существующих электросетей не далее 300 метров в городской местности и не более 500 метров в сельской. – Прим. ред.).
«Правда УрФО»: Пытается ли компания оспорить постановления?
Дмитрий Полухин: «Да, каждое постановление обжалуется в суде. На сегодняшний день на уровне апелляции мы отстояли 12 административных дел. На прошлой неделе по одному из штрафов нашу позицию поддержал кассационный суд».
«Правда УрФО»: Сколько средств уже выплачено в бюджет?
Дмитрий Полухин: «После апелляционных решений «Россети Тюмень» заплатили по части постановлений. На сегодня в бюджет поступило 3,3 млн рублей. Исходя из практики, суды как правило, снижают сумму штрафа, и только несколько постановлений были оставлены без изменений. По остальным сократили ровно вполовину до 300 тыс. рублей, ссылаясь на то, что данные нарушения не привели к имущественным последствиям для потребителя».
(Согласно правилам ТП, стоимость подключения потребителей до 15 кВт до 1 июля 2022 года составляла 550 рублей. При этом расходы энергетиков на выполнение работ многократно превышали плату. Все выпадающие доходы компании должны компенсировать в тарифе на передачу, однако из-за ограничения роста платы региональные власти не учитывали реальную стоимость подключения в цене на электроэнергию. – Прим. ред.).
«Правда УрФО»: В компании как-то аргументируют ситуацию?
Дмитрий Полухин: «В «Россети Тюмень» называют несколько причин. Основная – они не могут вовремя провести закупки по 223-ФЗ. В условиях кризисных явлений подрядчики по строительству сетей якобы не стали заявляться на торги. В таких условиях, как они объясняют, им либо невыгодно, либо они пребывают в неопределенных условиях, и не понимают, смогут ли исполнить контракты. Но эти доводы не принимаются ни судами, ни нами. Это внутренние проблемы компании, и они не должны влиять на конкретных потребителей и приводить к ущемлению их законных интересов».
(Напомним, что кризис с проведением работ подрядным способом начался в 2021 году из-за скачка цен на стройматериалы. Тогда цены по отдельным позициям взлетели до двух раз. В 2022 году ситуация усугубилась, из-за санкционного давления начались проблемы с поставками оборудования, а цены продолжили рост. В связи с этим льготный техприс стал генерировать еще больше убытков «Россетям». – Прим. ред.).
«Правда УрФО»: Какие еще факторы стали причинами массовых нарушений?
Дмитрий Полухин: «Второй момент, на который ссылаются в «Россети Тюмень», – это корпоративная бюрократия и достаточно длительные сроки согласования торгов по структурным подразделениям. В-третьих, в компании говорят о кризисных явлениях в руководстве: аресты топ-менеджеров и руководства филиалов, что также не позволяло им вовремя организоваться. Но, опять же, с нашей точки зрения это не является основанием, чтобы нарушать правила техприсоединения. Ничто не мешает организации принять меры, например, создать свои бригады и не привлекать по всем договорам подряды, а часть работ выполнять самостоятельно».
(Весной 2022 года «Россети Тюмень» потрясла череда коррупционных скандалов. В апреле ФСБ был задержан генеральный директор компании Олег Петров. Его подозревают в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 160 УК РФ («Присвоение или растрата»). Чуть ранее уголовные дела по статье 290 УК РФ («Получение взятки») были возбуждены в отношении директора филиала «Тюменские электрические сети» Кирилла Стрельцова, его зама по развитию и реализации услуг Никиты Калинина и и.о. замглавы филиала Павла Михайлова. Сейчас все они находятся в СИЗО. – Прим. ред.).
«Правда УрФО»: Были ли подобные проблемы ранее?
Дмитрий Полухин: «История началась в 2021 году и продолжается в этом. До этого практически не было жалоб в таких объемах. Помимо штрафов, мы выдаем представления об устранении причин, повлекших такие последствия, и требуем, чтобы были приняты меры к снижению количества нарушений. Проблема, видимо, именно в подходе компании, так как практика других электросетевых организаций показывает другую статистику. Например, ряд сетевых компаний выполняют техприсоединение с помощью собственных ресурсов и подрядчиков. Такие компании комплексно подходят к вопросу, поэтому на них поступает совсем небольшое количество жалоб. Также отмечу, «Россети» присутствуют в большинстве субъектов РФ, и в других регионах таких проблем нет. Мы общались с коллегами из ХМАО и ЯНАО, и они подтвердили, что даже по «Россети Тюмень» жалоб почти нет».