В октябре 2019 года сотрудники Бюро расследований ОНФ (прежнее название — проект ОНФ «За честные закупки») обнаружили десятки контрактов на покупку «зданий, созданных в будущем», на сумму около трех миллиардов рублей. Daily Storm выяснил, что бенефициарами этих соглашений были сын «серого кардиналом Забайкалья», товарищ вице-мэра одного из дальневосточных городов и близкий к экс-руководителю Центробанка Амурской области бизнесмен. Деятельность последнего заинтересовала региональное управление ФАС.
Закупка «здания, созданного в будущем», — это одна из «серых схем», которую часто используют, чтобы отдать контракт нужному подрядчику.
Ее отличие от обыкновенного контракта на строительство в том, что у заказчика (городская или областная администрация, их подразделения и так далее) оказывается чуть больше козырей. Для выгодного им подрядчика они могут легко создать режим наибольшего благоприятствования. А если на торгах случайного победит не «свой» человек, строительство можно затянуть только за счет выдачи разрешений. Поэтому, по мнению представителей ОНФ, добросовестные подрядчики на такие торги не ходят.
Одним из крупнейших контрактов на закупку «домов из будущего» было соглашение на покупку здания физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Свободный Амурской области за 280 миллионов рублей. Оно было заключено в июле 2019 года. Подрячиком по этому контракту стало ООО «СК «Содружество».
Единственным собственником и руководителем этой фирмы был Артур Арутюнян. В декабре 2019 года он уступил 12,5% капитала компании некоему Сергею Приходько и изменил название юридического лица с ООО «СК «Содружество» на ООО «СЗ «Содружество».
Артур Арутюнян — партнер по бизнесу Станислава Корнилова, сына экс-главы амурского отделения Центробанка Юрия Корнилова. Последний попал в поле зрения СМИ в середине прошлого десятилетия, после того как протеже и бывший заместитель Корнилова Владимир Левкин в 2015 году расстрелял трех своих коллег, а затем покончил жизнь самоубийством.
Станислав Корнилов пошел по стопам отца. Согласно «СПАРК-Интерфакс», он является владельцем нескольких десятков коллекторских компаний и микрофинансовых организаций, самая известная из которых — «Отличные наличные».
При проверке закупок, на которые обратили внимание активисты ОНФ, амурское Управление ФАС установило, что еще до публикации извещений о проведении торгов ООО «СК «Содружество» заранее подготовило сметную документацию, заключило договоры по передаче в аренду земельных участков, на которых должны быть построены объекты, и получило разрешения на их строительство.
По мнению представителей ФАС, это может быть свидетельством того, что заказчик заранее выбрал наиболее предпочтительного для себя застройщика, а проведенные закупки стали лишь формальным соблюдением действующего законодательства.
«Такие действия застройщиков и заказчиков могут свидетельствовать о сговоре, направленном на недопущение иных хозсубъектов к участию в торгах. Если антиконкурентное соглашение будет доказано, нарушителей ждет административная, а, возможно, и уголовная ответственность», — уточнил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
Кроме ООО «СК «Содружество», под проверку Федеральной антимонопольной службы попала еще одна компания из Амурской области — ООО «Строительно-монтажное управление».
По словам координатора Бюро расследований ОНФ Антона Гетта, активисты «Народного фронта» передали в ФАС данные о 71 закупке «домов из будущего».
«Закупка на строительство — стандартная, прозрачная процедура, а когда у заказчика появляется желание отдать контракт своему подрядчику, начинается поиск лазеек и изобретение разных «серых» схем, это повод обратить внимание. Закупка зданий или объектов, построенных в будущем, помимо прочего несет риски некачественного выполнения работ», — рассказал Гетта.