Финансовые власти США обеспокоены растущими возможностями России повлиять на американский энергетический сектор. «Роснефть» является кредитором венесуэльской нефтяной госкомпании Petróleos de Venezuela (PdVSA), а обеспечением по кредиту выступает крупный пакет акций Citgo, американской «дочки» PdVSA. Если госкомпания допустит дефолт по обязательствам, что, по мнению чиновников и аналитиков, весьма вероятно, «Роснефть» может получить контроль над Citgo, которой принадлежат значительные энергетические активы в США – три НПЗ, девять трубопроводов и 48 терминалов для хранения нефтепродуктов и сеть АЗС.
Перспектива того, что существенная часть энергетической инфраструктуры США попадет под контроль российской госкомпании, обеспокоила как руководителей министерства финансов США и госдепартамента, так и конгрессменов, говорят представители администрации и конгресса. «Я знаю об этой проблеме. И могу вас заверить, что этот вопрос будет тщательно изучен, как и любой другой, касающийся национальной безопасности», – заявил в четверг на парламентских слушаниях министр финансов США Стивен Мнучин.
«Роснефть», с 2014 г. находящаяся под санкциями США, уже второй раз становится объектом внимания со стороны администрации Дональда Трампа. В апреле Трамп лично выступил против того, чтобы разрешить ExxonMobil возобновить сотрудничество с «Роснефтью» в Черном море. Однако конгрессмены в четверг заявили, что намерены тщательно проверять все, что касается президента и России, поскольку расследование контактов членов его предвыборного штаба с Москвой во время избирательной кампании порождает все больше вопросов.
«Когда я обратился с этим вопросом к министру [Мнучину] на заседании банковского комитета, я был рад услышать, что в минфине считают возможность поглощения Citgo «Роснефтью» серьезной угрозой национальной безопасности. Я рассчитываю, что министр будет придерживаться этой точки зрения и в случае дефолта PdVSA и тщательно изучит все последствия для сохранности нашей энергетической инфраструктуры и национальной безопасности», – заявил WSJ сенатор Роберт Менендес.
Вопросы у конгрессменов-демократов вызвал и тот факт, что Citgo в этом году выделила около $500 000 на инаугурацию Трампа. Это произошло в самый разгар экономического кризиса в Венесуэле, вынудившего PdVSA обратиться за финансированием к «Роснефти» и другим кредиторам. Представитель Citgo Фернандо Гарай заявил, что изучает этот вопрос и не может оперативно прокомментировать его.
В случае дефолта PdVSA претендовать на венесуэльские активы могут многие американские компании, чьи предприятия были национализированы в этой стране. Поэтому битва за Citgo может продлиться годы.
Тем не менее чиновники администрации в последние месяцы активно обсуждают возможные действия в случае получения «Роснефтью» контроля над Citgo. Этого требуют и конгрессмены.
Главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин
в четверг заявил журналистам в Берлине, что 49,9% акций Citgo выступают обеспечением по кредитам PdVSA на $1,5 млрд, и добавил, что «Роснефть» не собирается напрямую управлять какими-либо активами Citgo в США. «Мы не хотим управлять этой сетью и не намерены этого делать», – заявил он. «Роснефть» не предоставила комментариев для данной статьи.
Если «Роснефть» попытается получить контроль над Citgo, это может стать серьезной проблемой для Белого дома, согласны бывшие и действующие чиновники. Если это произойдет, минфин технически будет вынужден распространить режим санкций и на Citgo, объясняют они. Но объем операций Citgo в США так велик, что минфину придется выдавать специальные разрешения, чтобы обеспечить бесперебойное функционирование компании.
Мнучин заявил в четверг, что Комитет по иностранным инвестициям США (CFIUS) должен будет рассмотреть ситуацию вокруг Citgo. У CFIUS есть полномочия блокировать приобретения американских активов иностранцами в интересах национальной безопасности. Тем не менее возможности CFIUS противодействовать получению контроля над Citgo российской госкомпанией вызывают сомнения, говорят чиновники. Право «Роснефти» потребовать долю в Citgo связано с долговыми обязательствами материнской компании PdVSA и возникло за пределами финансовой системы США. Единственная сделка, которая состоялась в США, – приобретение Citgo венесуэльской компанией еще в 1980-е гг.
«Это неочевидная ситуация, по которой CFIUS мог бы вынести решение», – говорит юрист Эрик Лорбер из Foundation for Defense of Democracies. Он, как и многие нынешние и бывшие чиновники, считает ситуацию с Citgo очередным примером использования Москвой энергетического сектора как оружия во внешней политике. Россия регулярно отрицает подобные обвинения.
The modern and detailed catalog of all companies and organizations in all US states: http://all-usa.org/