Последний месяц выдался особенно богатым на кадровые перестановки и громкие увольнения крымских чиновников. Вместе с Рукавишниковым ушел правительственный «долгожитель» Геннадий Нараев, аномальные ливни «смыли» с должности мэра Керчи Сергея Бороздина, а уголовное дело подчиненного повлекло за собой снятие с должности главы Сакского района Михаила Слободяника. Ситуация показала, что кадровый резерв региона, значительная часть которого занята выборами в Госдуму, истощен. Особенно острой проблема выглядит в муниципалитетах. В Керчи даже не смогли сразу назначить врио вместо Бороздина, ушедшего под давлением Аксенова.
Последний «долгожитель» совмина
Инсайдеры говорят, что зачистку кадров Сергей Аксенов начал под давлением Москвы. В конце июля свое кресло покинул министр экологии и природных ресурсов Геннадий Нараев, который работал в совмине с 2014 года. Такой долгий срок – большая редкость для региона, где за этот период сменились уже восемь министров транспорта, шесть министров здравоохранения и столько же ЖХК.
Нараев, который удержался в кресле даже после критики Владимира Путина («экологией здесь, похоже, вообще никто никогда не занимался») в январе 2020 года, ушел «по собственному желанию», как говорят источники в совмине, из-за аппаратного давления министра природных ресурсов РФ Александра Козлова, у которого якобы накопилось достаточно претензий к крымскому министру. Это и застройка парков и прибрежных территорий, и выделение охотничьих угодий «нужным людям», и несанкционированная разработка карьеров щебня и песка.
При этом замена Нараеву, в отличие от уволившегося с ним в один день Рукавишникова, еще не найдена. Вероятно, ею станет замминистра Ольга Славгородская, которая сегодня де-факто исполняет роль главы ведомства. На должность главы минтоплива Аксенов долго не мог подобрать кандидатуру – врио Олег Петров был назначен только спустя две недели после увольнения главы ведомства.
Ресурсы в муниципалитетах истощены
Буквально сразу же за ними после разговора с Аксеновым тет-а-тет ушел с поста и глава Керчи Сергей Бороздин, который не смог оперативно ликвидировать последствия катастрофического затопления города, усугубленного нечищеными ливневками, разрушенными дамбами и дренажами. Огромный объем грязи и крупногабаритного мусора, который образовался после разгула стихии, не могли убрать и вывезти из города больше месяца, несмотря на поддержку военных и лично вице-премьера Евгения Кабанова. Впрочем, и до ливней претензий у керчан к главе хватало: по данным социологов, он был одним из самых непопулярных мэров Крыма.
После затянувшейся паузы исполняющим обязанности председателя администрации города назначили 35-летнюю Екатерину Федоренко, которая раньше работала в должности заместителя Бороздина. Спустя неделю стало понятно, что с главой Керчи уже окончательно определились, – врио стал глава местного избиркома Святослав Брусаков, как и анонсировали ранее инсайдеры. Брусаков был во времена Украины замом одиозного керченского мэра Олега Осадчего, который в прошлом году возглавил музей Волошина.
«Кадровая проблема, которая в Крыму существует еще со времен Украины, я знаю точно, Аксенова волнует больше всех, он об этом прямо говорит. Особенно остро она проявляется на муниципальном уровне, где еще больше накопившихся проблем и не такие большие зарплаты, как кажется некоторым. При этом от глав администраций требуется высокий уровень самоотдачи, работа иногда по 12–14 часов в сутки».
Александр Форманчук | политолог, глава Общественной палаты Крыма
– Аксенов ставит очень высокие планки для тех, кто приходит на государственную службу, не все чиновники это понимают и могут подстроиться. Плюс мы понимаем ведь, что некоторые люди идут во власть, чтобы использовать бюджетные средства в личных целях, – таких примеров немало. Так что да, на уровне городов и районов в Крыму – кадровый коллапс, – считает Александр Форманчук.
От центра – к окраинам
Сакский район Крыма получил нового главу администрации в лице бывшего гендиректора Евпаторийского завода стройматериалов Владимира Сабивчака. Экс-главу района Михаила Слободяника, напомним, с должности сняли после задержания главы Молочненского сельского поселения Дениса Плохих, которого подозревают в халатности с причинением особо крупного ущерба муниципальному образованию. Речь идет прежде всего о застройке пляжа в селе Витино. Глава Крыма сообщил, что у него есть претензии к генеральным планам прибрежных территорий района, а также вопросы по поводу хаотичной продажи прибрежных территорий. Сейчас ведется следствие по факту незаконного размещения 150 нестационарных торговых точек в селе Новофедоровка.
На днях Сергей Аксенов рекомендовал уйти в отставку и главе Песчановского сельского поселения Ольге Твердовой, которая разрешила ночную работу кафе и баров на побережье во время действующего из-за пандемии коронавируса запрета губернатора. Проверкой законности деятельности Твердовой займется прокуратура. Но, по данным источников, это не все претензии: у руководства есть вопросы и к ее декларации о доходах, и к размещению нестационарных торговых точек в пляжной зоне. По словам Аксенова, ситуация в прибрежном поселке «вышла за грань».
Увольнения и уголовные дела в районах Крыма могут свидетельствовать о том, что фокус внимания губернатора постепенно смещается с крупных курортных городов к окраинам и поселкам. Не всегда к радости их глав.
Кто следующий?
Симферополь может стать следующим городом, где сменится руководство. Проблемной столице Крыма хронически не везет с градоначальниками. В 2017 году Геннадий Бахарев ушел после трех лет работы с должности «по состоянию здоровья», но фактической причиной увольнения стала неудовлетворительная работа чиновника, которую неоднократно критиковали и местные жители, и сам глава Крыма. В итоге Бахарев, запомнившийся симферопольцам неудачным ремонтом в центре города и вырубкой вековых деревьев, попал под следствие: ему инкриминировали обвинение в злоупотреблении служебным положением, повлекшим тяжкие последствия. Экс-мэру удалось избежать уголовного наказания, возместив ущерб, причиненный бюджету города.
Тяжелое наследие Бахарева досталось Игорю Лукашеву, который не смог решить накопившийся ворох проблем, включая транспортную и мусорную, и в 2019 году ушел в отставку вместе с городской администрацией в полном составе. Вакантное место досталось Наталье Маленко – вице-спикеру Госсовета Крыма, соратнице Владимира Константинова, которая продержалась недолго: освободить должность ради «обновления кадров» ее попросил Сергей Аксенов. Елена Проценко креслом мэра поплатилась за провал программы благоустройства Симферополя на деньги Москвы.
По этой же причине кресло шатается и под нынешним главой администрации Валентином Демидовым. При нем проект благоустройства столицы Крыма также буксует. Окончание сроков перенесли на 1 сентября, объяснив это «объективными причинами», но к этой дате сдать все объекты вряд ли успеют: в середине июня с опозданием на полгода был принят на баланс сквер у дома культуры профсоюзов, первый из 43 объектов, которые должны были сдать по программе благоустройства города еще в 2020 году.
Уже задержаны два подрядчика, занимавшиеся благоустройством. Тянет на дно Демидова и глава Симферопольского района Дионис Алексанов, который также слабо осваивает московские деньги.
Может уйти вслед за Бороздиным и мэр курортного Судака Игорь Степиков.
Город, где бизнес хронически не выполняет распоряжения главы о мерах противодействия распространению COVID-19, стал стабильным антилидером полуострова по числу заражений.
По словам инсайдеров, под ударом находится и глава администрации Феодосии Сергей Бовтуненко, к которому у республиканских властей есть серьезные претензии.
Пока чиновники держатся на своих местах из-за кадрового коллапса в муниципалитетах. Заменить мэров проблемных городов главе региона просто некем, учитывая, что существенный кадровый резерв был брошен на участие в думских выборах.