Структура госкорпорации «Ростех
» предложила перевести на блокчейн все государственные информационные системы. Реформа потребует инвестиций в размере 55–85 млрд руб., но на горизонте пяти лет обещает экономический эффект в размере 1,64 трлн руб. Критическим препятствием для внедрения блокчейна может стать отсутствие законодательной базы, предупреждают эксперты.
В рамках конференции «Цифровая индустрия промышленной России» 23 мая прошла презентация программы развития систем распределенных реестров в России (документ есть у “Ъ”). Разработчиком выступил Новосибирский институт программных систем (НИПС; входит в структуру «Ростех
а»). В АНО «Цифровая экономика», указанном среди исполнителей мероприятий «дорожной карты», отказались от комментариев.
Системы распределенного реестра, частным примером которых выступает блокчейн, представляют собой цепочку блоков, в которых хранится информация. Технология обеспечивает прозрачность истории трансакций, децентрализацию ее хранения и защиту данных от несанкционированных вмешательств, объясняется в документе. Впервые блокчейн был применен в криптовалюте биткойн, созданной более десяти лет назад.
«Развитие систем распределенного реестра станет эффективным инструментом достижения целей развития РФ в части реализации экономического и социального потенциала технологии»,— говорится в «дорожной карте». НИПС полагает, что применение систем распределенного реестра возможно как в бизнесе, так и в государственных процессах.
«Дорожная карта» допускает применение блокчейна в финансовой деятельности, промышленности, транспортировке и госуправлении. Например, технологии распределенного реестра предлагается использовать во всех государственных информационных системах, в том числе при голосовании на муниципальном уровне и при контроле за расходованием бюджетных средств. Только на эти задачи потребуется от 9 млрд руб. до 14 млрд руб. инвестиций.
Совокупные затраты на реализацию всех мероприятий программы составят 55–85 млрд руб., источники финансирования в «дорожной карте» не указываются.
Пока наибольшее количество отраслевых решений в России создается с помощью зарубежных платформ распределенного реестра с открытым исходным кодом, например, Hyperledger и Ethereum, признает НИПС. По его мнению, это «не является признаком зависимости от зарубежных решений», поскольку доступ к исходному коду не может быть ограничен по политическим причинам. В НИПС рассчитывают, что при выполнении мероприятий «дорожной карты» российские отраслевые платформы и решения к 2024 году станут «международными лидерами по количеству подключенных участников», а компании-интеграторы — по суммарной стоимости предоставляемых услуг.
По оценке НИПС, потенциальный прямой экономический эффект от внедрения и распространения систем распределенного реестра к 2024 году составит 782,1 млрд руб., а косвенный — 853 млрд руб., что в сумме даст около 1,64 трлн руб. Непосредственный объем рынка этой технологии через пять лет может вырасти в 132 раза в сравнении с показателями 2019 года, до 317 млрд руб., ожидает разработчик.
Поскольку речь идет не только об обновлении аналоговой экономики, но и появлении «новых сущностей» в ней, пока оценить экономический эффект от внедрения и реализации технологий распределенного реестра трудно, уточняет глава Российской ассоциации криптоиндустрии и блокчейна Юрий Припачкин. Отсутствие законодательного регулирования сферы он называет «катастрофическим препятствием на пути внедрения блокчейна». Принимать соответствующий законопроект, подчеркивает эксперт, нужно не в 2021 году, как следует из «дорожной карты», а уже в конце 2019 года.
«Одним из главных вызовов для внедрения систем распределенного реестра в рамках корпоративного сектора и государственных органов является нахождение правильных проектов для реализации и достижения эффектов — экономических, социальных, решение задач безопасности данных»,— говорит директор по особым поручениям «Ростех
а» Василий Бровко. Госкорпорация готова применять блокчейн в рамках промышленных предприятий и их информационных систем, но пока подсчитывать стоимость рано, продолжает он. В работе госорганов технология может применяться в рамках реестров и кадастров, а также интеграции в государственные информационные системы, отмечает господин Бровко.
Основные сферы применения блокчейна включают внебиржевой оборот ценных бумаг, торговое финансирование и цепочки поставок и отслеживание происхождения продукции, считает Сергей Шаяхметов, директор по развитию Лаборатории блокчейна «Сбербанк
а», которая участвовала разработке дорожной карты. По его мнению, основная проблема для внедрения технологии кроется не в законодательных барьерах, а в «устаревшем мышлении». Господин Шаяхметов отметил, что лидерами по применению блокчейна в мире являются Сингапур, Швейцария и Китай, а Россия «пока не находится в числе отстающих или догоняющих».
RusLetter: constantly updated list of topical articles, organizations, businesses and persons in Russia