На этой неделе Transparency International — Россия опубликовала расследование об огромных тратах российских чиновников в командировках. Особенно отличились глава Минпромторга Денис Мантуров и его замы.
Роскошные отели, президентские номера с каминами и двухэтажными столовыми, гардеробная с сушилками для ногтей — для чиновников Минпромторга это стандартные условия жизни в служебных поездках. Так, Мантуров остановился в Шанхае в отеле The Peninsula Shanghai, и одна ночь стоила бюджету (читай — россиянам) 1,38 млн руб.
В самом Минпромторге ничего предосудительного или противозаконного в таком образе жизни во время командировок своих сотрудников не увидели.
Существует гостиничная классификация номеров. Какие номера в рамках проводимых мероприятий в этом городе свободны, такие и приобретаются для участия в этих мероприятиях. Поэтому, что касается нормативов, нормативы есть, мы полностью в них вписываемся
— глава Минпромторга Денис Мантуров
Тратить чиновникам больше миллиона на гостиницу — это, конечно, нагло, но не противозаконно. А вот аффилированность между заказчиком (министерством) и исполнителем (компанией, организующей поездки чиновников в рамках выигранного тендера) — это уже может тянуть на нарушение закона (о противодействии коррупции).
Компания, которая занимается организацией командировок Минпромторга, называется «Сервис 007». Именно она селит Мантурова и Ко в дорогие отели, покупает им билеты в бизнес-класс и решает другие вопросы с поездками минпромторговских чиновников. За три года (2016—2018) эта фирма выиграла 13 тендеров Минпромторга на общую сумму 363 млн рублей. Причем побеждает «Сервис 007» без конкурса: ее выбирают как единственного поставщика.
Откуда же такая любовь руководства Минпромторга к этой фирме? Посмотрим на владельцев компании:
Фамилия Юркан, фигурирующая в совладельцах, должна быть хорошо знакома заместителю главы Минпромторга — Виктору Евтухову. Он пришел в ведомство в 2012 году, а в 2014-м фирма «Сервис 007» начала получать десятки, а затем и сотни миллионов в год на госзакупках. До работы в министерстве он был депутатом заксобрания Санкт-Петербурга и членом Совета Федерации.
Бизнеса у Евтухова никогда не было. Но и как чиновник он зарабатывает немало: доход за 2018 год составил 10 млн рублей.
Доход его жены — 19,6 млн рублей.
На сайте Минпромторга в декларации указана и фамилия жены — Юркан!
Елена Игоревна Юркан — успешный предприниматель и гендиректор двух компаний: «Служба 007» и «Центр услуг». В 2010 году Елена Юркан рассказывала о своей фирме изданию «Деловой Петербург». В публикации она названа женой сенатора Виктора Евтухова.
Но какое отношение жена Евтухова имеет к тендерам министерства и тем Юрканам, являющимся совладельцами фирмы, которая их выигрывает?
Компания «Служба 007» (где Елена Юркан гендиректор) аффилирована с компанией «Сервис 007» — той самой, которая заселяет чиновников Минпромторга в роскошные отели. Кроме схожести названия у этих двух фирм общий совладелец — Маргарита Юркан. Ей 68 лет, вероятно, это мать Елены Юркан.
Кроме того, у обеих фирм совпадают номера телефонов и обе зарегистрированы в одном и том же здании, в соседних помещениях.
В фирме «Сервис 007» есть еще один совладелец с фамилией Юркан — Арина Игоревна. Отчество такое же, как у жены замминистра, вероятнее всего, это сестры. Кстати, в друзьях на «фейсбуке» у Елены Юркан (там она подписывается как Елена Евтухова) есть Арина Юркан.
Хотя в СПАРКе жена Евтухова никогда не фигурировала в числе совладельцев или руководителей компании «Сервис 007», в 2009 году «Деловой Петербург» называл Елену Юркан гендиректором этой фирмы.
Кстати, компания тещи Евтухова заселяет в отели и его самого. Например, в рамках одного из тендеров компания «Сервис 007» заселила Евтухова в Хельсинки в отель Camp за 48 тыс. рублей в сутки, а в Швеции он переночевал в отеле First Plaza за 20 тыс. рублей в сутки, а потом — в другом отеле (Grand Stockholm) за 45 тыс. рублей в сутки.
У хорошей тещи зятек — самый любимый сынок— русская пословица
Компания семьи Юркан получает тендеры не только от Минпромторга. Например, с 2014 года «Сервис 007» заработал 319 млн рублей на контрактах с Центром подготовки спортивных сборных команд Санкт-Петербурга (принадлежит Администрации Санкт-Петербурга). Если вспомнить, что Евтухов был депутатом питерского заксобрания, а потом сенатором от Санкт-Петербурга, выходит, эти контракты также могут быть связаны с его карьерой.
Елена Юркан и Виктор Евтухов
Среди заказчиков «Сервиса 007» есть и другие питерские госструктуры. Это Санкт-Петербургский политехнический университет (20 млн), Государственный русский концертный оркестр Санкт-Петербурга (1 млн рублей).
Также среди заказчиков много структур «Ростеха», а Сергей Чемезов, как известно, дружит с Денисом Мантуровым, и у их семей общий бизнес — они строят комплекс апартаментов и таунхаусов в Геленджике. ОАК заплатила «Сервису 007» 110 млн рублей, «Вертолеты России» — 183 млн рублей, ПАО «Туполев» — 102 млн рублей.
Один из крупнейших заказчиков — Объединенная судостроительная корпорация (415 млн).
Всего на госконтрактах «Сервис 007» заработал за шесть последних лет 3,2 млрд рублей. Больше полумиллиарда рублей в год.
По мнению замгендиректора Transparency International — Россия Ильи Шуманова, в этой истории может идти речь о конфликте интересов и нарушении закона о противодействии коррупции.
— Заказчиком в данном случае был Минпромторг в лице директора Департамента международного сотрудничества. Его подпись стоит на контрактах с фирмой «Сервис 007». А в полномочиях замминистра Евтухова как раз есть координация деятельности этого департамента. При этом компания родственников замминистра Евтухова была выбрана Минпромторгом без конкурсных процедур. Исходя из этого в этой ситуации усматриваются признаки неурегулированного конфликта интересов у заместителя министра Евтухова, выразившегося в получении материальной выгоды компанией, аффилированной с его родственниками.
По его словам, если нарушение закона будет признано, то Евтухову грозит увольнение. Но теоретически возможен и перевод ситуации в уголовную плоскость.
— Эта история может стать предметом доследственной проверки, потому что суммы за номера очевидно завышены. Стоимость проживания превышает разумные пределы — это реально лакшери объекты. Возможно, на самом деле чиновники жили и не в таких дорогих номерах, а часть денег, выделенных на поездку, забрала себе компания-посредник, — сказал Илья Шуманов.
Что касается ответственности Мантурова, то здесь все сложнее.
— Если Евтухов уведомлял о наличии конфликта интересов Мантурова (а он должен был уведомить) и министр не принял никаких решений по нему, то претензии автоматически по закону нужно предъявить уже к Мантурову. И уже его должны привлечь к ответственности, — отмечает Шуманов.