Самарское УФАС возбудило два дела о нарушении департаментом градостроительства Самары и частными организациями закона о конкуренции. Как следует из материалов прокуратуры, переданных антимонопольной службе, чиновники разрабатывали конкурсную документацию для торгов вместе с компаниями, которые планировали в них участвовать,— ООО СЗ «Шард», ООО «Амонд» (ГК «Амонд»), ООО «Финстрой» и АО «Дорис». Общая стоимость государственных контрактов превысила 570 млн руб. Как поясняют юристы, руководству департамента помимо административных штрафов или дисквалификации могут грозить уголовные дела.
Самарское УФАС заподозрило департамент градостроительства администрации Самары в сговоре с коммерческими структурами при организации и проведении электронных аукционов на общую сумму около 570 млн руб. Антимонопольная служба сообщила о расследовании дела против департамента, ООО «Финстрой» (застройщик жилого микрорайона «Новая Самара» в Красноглинском районе) и аффилированного с ним АО «Дорис».
Как установили в ведомстве, «Финстрой» передал городскому департаменту градостроительства проектную документацию для строительства автомобильной дороги в пределах «Новой Самары». Полученные бумаги чиновники позже включили в состав аукционной документации.
По итогам торгов контракт стоимостью 181 млн руб. заключили с компанией «Дорис».
Кроме того, судя по материалам, переданным прокуратурой антимонопольному органу, строительство дороги началось до того, как провели аукцион.
17 августа стало известно еще об одном нарушении департаментом градостроительства антимонопольного законодательства. На этот раз подразделение самарской администрации заподозрили в сговоре с ООО «Амонд» (головная структура ГК «Амонд», застройщика микрорайона «Волгарь» в Куйбышевском районе) и близким ему ООО СЗ «Шард» при проведении трех торгов, связанных со строительством автодорог и детского сада в «Волгаре». Как выяснилось, проектная документация для строительства объектов, разработанная «Шардом», была передана департаменту, который на ее основе разработал документацию для аукционов.
По словам управляющего партнера адвокатского бюро «Бишенов и партнеры» Алима Бишенова, учитывая обнаруженные факты, требования к организациям, претендующим на контракты, не просто формировались под конкретных участников, что уже нарушает закон, а более того — при их непосредственном участии.
«Это действительно несет в себе признаки запрещающего ФЗ "О защите конкуренции", ограничивающего соглашение, за участие в котором предусмотрена административная ответственность в отношении заказчика и подрядчика. В соответствии с КоАП, заключение недопустимого антимонопольным законодательством соглашения между заказчиком и участниками торгов с целью ограничения конкуренции или создания преимущественных условий влечет наложение штрафа в размере от 10% до 50% стоимости контракта, а для должностных лиц — в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., но с возможностью дисквалификации на срок до трех лет, что для чиновников, безусловно, является куда более суровой мерой ответственности, чем относительно небольшой денежный штраф»,— говорит юрист.
Также, в зависимости от обстоятельств, добавляет он, может быть принято решение о возбуждении дела уголовного. «В соответствии с УК РФ, нарушения в сфере закупок членами комиссии, лицами, ответственными за приемку, или иными представителями заказчика, если эти нарушения совершены в корыстных целях или по причине личной заинтересованности и причинили крупный ущерб, могут повлечь назначение наказания вплоть до лишения свободы на срок до трех лет с дисквалификацией три года. Если такой ущерб признается особо крупным или эти действия совершены по предварительному сговору — на срок до семи лет и снова с дисквалификацией до трех лет. Но тут важно иметь в виду, что решение о возбуждении уголовных дел УФАС принимать не может, это зависит от правоохранительных органов и прокуратуры»,— отметил Алим Бишенов.