Владимир Путин
в своем указе от 2 апреля передал субъектам Российской Федерации право самостоятельно устанавливать ограничительные режимы с учетом эпидемиологической ситуации в регионе. При этом президент призвал не ограничивать транспортные средства, осуществляющие межрегиональные перевозки. «Установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки», — следует из текста указа президента.
Тем не менее, вопреки указу, транспортное сообщение с другими регионами решили ограничить в Пермском крае, Татарстане и Кемеровской области, выяснили «Открытые медиа».
«Ввиду запрета скоплений»
Наиболее жесткие ограничения действуют в Татарстане. Республика стала первым регионом, где заработала система смс-пропусков. Для выхода из дома жители должны отправлять сообщение «Выход» на указанный на портале о коронавирусе номер телефона. После этого гражданину приходит уникальный код, действующий в течение часа.
1 апреля региональное издание inkazan.ru писало, что 14 городов республики ввели особый порядок на въезд и выезд. Новые правила подразумевают, что сотрудники ДПС на границах муниципальных образований будут проверять всех въезжающих в город на предмет справки от работодателя, позволяющей перемещение по территории.
С 1 апреля в Татарстане отменили межрегиональные и межмуниципальные автобусы. Другие пути сообщения — самолеты и поезда продолжат работать в ограниченном режиме из-за малочисленности пассажиров, рассказала «Открытым медиа» пресс-секретарь правительства Татарстана Лилия Галимова.
«Межрегиональные перевозки в связи с постановлением правительства республики Татарстан отменены. То есть передвигаться по региону можно, но вот автобусы, которые должны перевозить большое количество людей, отменены ввиду того, что мы сейчас не возим большое количество людей — скопления запрещены постановлением правительства», — сообщила Галимова.
В Пермском крае межрегиональные автобусы отменили 31 марта. Об этом сообщает региональное издание «Чайковские новости» со ссылкой на оперативный штаб Пермского края.
«С 31 марта 2020 года Пермский край прекратил автобусное сообщение с другими регионами страны. Как сообщили Properm.ru в пресс-службе Минтранса Пермского края, ограничения связаны с предотвращением распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Соответствующее решение было принято Оперативным штабом», — пишет издание.
В пресс-службе министерства транспорта Пермского края «Открытым медиа» подтвердили, что запрет продолжает действовать. Будут ли внесены изменения в связи с указом президента — на данный момент неизвестно.
«У нас полностью закрыты межрегиональные перевозки и на 80% закрыты межмуниципальные. Я вчера смотрел обращение Владимира Владимировича, не видел там ничего про межрегиональные перевозки. Пока мы их не открываем. Может быть, будет принято решение штабом, но пока нет, как закрыли автобусы, так и будет», — рассказал сотрудник пресс-службы пермского минтранса Андрей Федосеев.
«Точечное решение»
Власти Кемеровской области приняли решение о закрытии сквозного сообщения с соседними регионами уже после обращения Путина, проигнорировав указ. Перевозки ограничили с теми субъектами федерации, где были выявлены случаи заражения коронавирусной инфекцией, пишет издание «Медиа Кузбасс». «Как сообщили в Министерстве транспорта Кузбасса, при необходимости перемещения за пределы региона по России можно воспользоваться авиа- и ж/д транспортом (поезда дальнего следования)», — уточняет издание.
Связаться с правительством Кемеровской области на момент написания публикации не удалось.
Разобраться с тем, почему регионы нарушают указ президента, «Открытые медиа» попытались вместе с начальником пресс-службы министерства транспорта РФ Александром Волковым. Тот сперва предположил, что речь идет о межмуниципальном автобусном сообщении, которое регулируется администрацией конкретного региона. На уточнение, что субъекты РФ все же закрывают сообщение друг с другом, Волков предположил, что это «точечное решение». И не смог объяснить, правомерно ли оно.
«Это получается точечное решение, которое принято властями Пермского края. Мы не можем никак это регулировать, наверное. Я даже не знаю, это надо уточнять у них — правомерно ли они уступают», — считает представитель Минтранспорта. Он добавил, что если глава региона принял такое решение, значит он считает его необходимым в рамках обеспечения безопасности.
По мнению политолога Алексея Макаркина, регионы исходят из своего понимания интересов, отодвигая на второй план вопрос законности. По словам Макаркина, необходимы четкие правила игры, в рамках которых можно действовать. Иначе власти на местах могут «войти во вкус» и продолжить подобное нормотворчество после окончания пандемии.
«В 90-е годы мы это прошли, поэтому проблема здесь не только в нормотворчестве регионов, но и в том, чтобы оно не продолжилось дальше, когда ситуация более-менее успокоится», — считает Макаркин.