Комитет министров Совета Европы (КМСЕ) сообщил, что власти РФ обещают оплатить экс-акционерам ЮКОСа около €300 тыс. судебных издержек и расходов, присужденных Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ), и рекомендовал России предпринять «возможные шаги для дальнейшего исполнения постановления ЕСПЧ о выплате €1,9 млрд за нарушение Европейской конвенции». КМСЕ также призвал принять меры по отмене условного срока лишения свободы Алексею Навальному, препятствующего оппозиционеру баллотироваться на президентских выборах.
КМСЕ завершил ежеквартальную сессию по надзору за исполнением резонансных постановлений ЕСПЧ, опубликовав свои выводы по четырем российским делам. В резолюции по делу экс-акционеров ЮКОСа против России КМСЕ «с удовлетворением отметил информацию о предстоящей оплате издержек и расходов». Напомним, еще весной текущего года (см. “Ъ” от 13 марта) в резолюции КМСЕ отмечалось: КС, запретив в январе этого года выплачивать компенсацию по делу ЮКОСа, «воздержался от рассмотрения вопроса возмещения судебных издержек и расходов», которые ЕСПЧ оценил в €300 тыс. Россия, как следует из нынешнего документа комитета министров, решила пойти на это в качестве «правомерного компромисса». О необходимости поиска компромисса говорилось весной на встрече председателя КС Валерия Зорькина с тогдашним гендиректором СЕ по правам человека и верховенству права Филиппом Буайя, который тогда встречался и с руководством Минюста.
Когда и какую сумму заплатят власти РФ, неизвестно: на сайте Совета Европы соответствующей информации нет, Минюст на запрос “Ъ” не ответил. Не уточняется также, кому будут перечислены средства, учитывая, что правительство, в отличие от КС, полномочия представителя ЮКОСа в ЕСПЧ — британского адвоката Пирса Гарднера — до сих пор не признавало.
Между тем КМСЕ продолжает настаивать на полном исполнении постановления ЕСПЧ по делу ЮКОСа и выплате €1,9 млрд, подчеркивая безусловное обязательство по ст. 46 конвенции соблюдать постановления Страсбургского суда. Российским властям КМСЕ рекомендовал «укрепить свои контакты с целью поиска решений» с секретариатом СЕ и представить к 1 октября 2018 года план действий «с ориентировочным расписанием в отношении возможных шагов для дальнейшего исполнения решения суда».
Напомним, господин Гарднер ранее направил в Страсбург меморандум, в котором просил КМСЕ вынести жесткую резолюцию и признать, что решение КС «несовместимо с обязательством России и угрожает всей системе конвенции в целом». Минюст же настаивал, что решение КС «является обязательным для всех органов власти РФ».
КМСЕ также вновь констатировал неисполнение постановления ЕСПЧ по жалобе Алексея Навального и Петра Офицерова, но воздержался от вызвавших протесты властей РФ призывов допустить оппозиционера на президентские выборы. Напомним, Страсбургский суд установил, что права заявителей на справедливое разбирательство в деле «Кировлеса» были нарушены, в результате чего в 2013 году политик был осужден за деятельность, «неотличимую от предпринимательской», на условный пятилетний срок. В сентябре КМСЕ признал, что заявители «по-прежнему страдают от последствий приговоров, которыми они были «произвольно и недобросовестно» осуждены, и предложил властям «срочно использовать дальнейшие пути для устранения этих последствий, в частности запрета на участие Алексея Навального в президентских выборах. Минюст и Совет федерации тогда заявили о «политическом давлении» на Россию. КМСЕ подчеркнул обеспокоенность тем, что новое судебное разбирательство в РФ в связи с решением ЕСПЧ «не устраняет нарушения конвенции». При этом КМСЕ отметил существование в российском законодательстве возможности обращения заявителей или ФСИН в суды об отмене условного наказания и предложил властям информировать СЕ о результатах таких шагов.
Неисполненным признал КМСЕ и постановление ЕСПЧ по делу журналиста Романа Захарова — о бесконтрольном применении спецслужбами системы прослушивания разговоров по мобильной связи. По словам господина Захарова, «отказ судов пересмотреть его дело и принятие новых законов делают систему еще более опасной», а сам он «из-за давления спецслужб на него и его работодателя вынужден был спешно уехать из страны». КМСЕ также озабочен введенным в 2017 году запретом в России «Свидетелей Иеговы» и поставил их дела под «усиленный контроль».