Торжественно открытый в октябре 2016 года российско-никарагуанский завод по производству вакцин, расположенный в городе Манагуа, так и не заработал в намеченный срок. Россия вложила в проект 1 млрд руб.— 60% всего финансирования. Однако, как стало известно “Ъ”, для запуска производства не хватает более $10 млн. В Федеральном медико-биологическом агентстве (ФМБА), которое осуществляет реализацию проекта, не подтвердили информацию о нехватке финансирования, заявив: информация о проблемах завода распространяется конкурирующими производителями. В Санкт-Петербургском НИИ вакцин и сывороток (СПбНИИВС) заверили, что старт работы завода запланирован на 2018 год.
«Это была лишь продажа иллюзий»
Решение о совместном строительстве Россией и Никарагуа завода в Манагуа было принято в 2013 году: проект одобрили президенты двух стран Владимир Путин
и Даниэль Ортега. Торжественное открытие завода состоялось 22 октября 2016 года, в нем участвовала министр здравоохранения Вероника Скворцова. На церемонии открытия она сообщила, что уже «активно монтируется современное оборудование, начинается процесс наладки». По ее словам, выпуск вакцины от гриппа (один из семи видов вакцин, которые планировалось производить на совместном предприятии) должен был начаться в 2017 году, «после окончания процесса валидации производства». Директор СПбНИИВС им. Мечникова Виктор Трухин тогда сообщил, что «все необходимые процедуры планируется завершить в кратчайшие сроки — через пять-шесть месяцев (март-апрель 2017 года.— “Ъ”)».
Однако, как стало известно “Ъ”, до сих пор завод так и не заработал. Занимающийся фармацевтикой никарагуанский предприниматель и бывший депутат парламента страны Альберто Лакайо рассказал “Ъ”, что завершено только строительство здания завода: «О скором начале производства говорить не приходится. В открытии предприятия на самом деле никто не заинтересован, это была лишь продажа иллюзий».
В Минздраве Никарагуа не ответили на запрос “Ъ” по поводу судьбы завода. Представители посольства РФ и Россотрудничества в Никарагуа не стали комментировать ситуацию, порекомендовав обратиться непосредственно в компанию Mechnikov — совместное российско-никарагуанское предприятие, занимающееся управлением заводом. Директор компании Станислав Уйба на вопросы “Ъ” отвечать не стал. Однако о ситуации “Ъ” рассказал бывший директор предприятия Виталий Грановский. Он утверждает, что СПбНИИВС, который отвечает за реализацию проекта, «изначально недооценил» его стоимость.
Напомним, Россия вложила в создание производства более 60% от его стоимости, около 1 млрд руб. ($14 млн по курсу на конец 2015 года), остальные 40% — это средства Никарагуа, их вложил Институт социального страхования (INSS). При этом, по словам Виталия Грановского, изначально запланированного бюджета не хватило: «Проект обошелся дороже примерно на $10 млн». Он заявил, что никарагуанская сторона была готова увеличить финансирование, но у СПбНИИВС дополнительных средств не было.
В распоряжении “Ъ” есть выдержка из внутреннего документа СПбНИИВС, в котором заявляется, что «отклонение от статей планирования составило более $10,67 млн, при этом дефицит финансирования оценивался более чем в $7,28 млн». В частности, на строительство завода было направлено не $5 млн, как было заложено, а $8,2 млн. Источник “Ъ”, знакомый с ситуацией, заявил, что еще $2 млн «необходимо заплатить за землю». Отметим, ранее официально сообщалось, что землю предоставляет никарагуанская сторона за $1.
Никарагуанский эксперт в области здравоохранения Ана Кирос сообщила местной газете La Prensa: строительство завода не было подкреплено «качественным» маркетинговым планом и технико-экономическим обоснованием. Из-за этого, по ее словам, средства российской стороны были вложены исключительно в строительство инфраструктуры: «Их не хватает для оснащения самого комплекса по производству вакцины». Ранее представители инициатора строительства завода — Innova Salutem (Международная инициатива по защите здоровья населения Никарагуа и Латинской Америки) — распространили свое видение причин задержки. Из опубликованного отчета объединения, участниками которого являются СПбНИИВС и INSS, следовало: основными причинами дефицита средств стали падение рубля и экономический кризис, вызванный в том числе санкциями в ответ на присоединение Крыма к России.
«Реализация проекта идет четко по плану»
По данным “Ъ”, к моменту торжественного открытия в октябре объект действительно не был полностью укомплектован — оборудования, необходимого для розлива и упаковки вакцины, еще не было. После церемонии с участием Вероники Скворцовой оснащение завода возобновилось, но очень медленными темпами. «В ближайшее время завод вряд ли будет достроен из-за всех нерешенных финансовых проблем»,— заявил Виталий Грановский. Он покинул проект еще до официального открытия завода. По словам одного из источников “Ъ”, причиной его ухода «стали усложнившиеся отношения с правительством Никарагуа»: «Решение об увольнении было принято первой леди страны Росарио Мурильо». По словам бывшего директора Mechnikov, Лауреано Ортега (сын президента и его спецпредставитель по вопросам отношений с РФ) ранее попросил Москву направить определенный процент инвестиций на партийные нужды — но российская сторона отказалась. Кроме того, возник конфликт с так называемой мексиканской группой, объединенной вокруг предприятия Gennoma Lab, имеющего бизнес-интересы в Никарагуа. На начальной стадии проекта СПбНИИВС активно сотрудничал с Gennoma Lab, руководит которым Пабло Монрой — близкий друг президента Ортеги. Источник “Ъ” утверждает, что именно мексиканцы помогли руководству СПбНИИВС наладить контакт с никарагуанским правительством, так как в обмен на эту услугу рассчитывали получить долю в проекте. Однако когда инициатива была профинансирована правительством РФ, от услуг мексиканцев отказались. Это, по словам Виталия Грановского, спровоцировало внутренний конфликт, в том числе с семьей Ортега, что в итоге привело к смене руководства Mechnikov. После своей отставки 10 февраля 2017 года господин Грановский опубликовал в газете La Prensa открытое письмо, в котором отмечал: «Мне стыдно, что проект в критическом состоянии. Есть угроза краха международных надежд на начало производства вакцин для нужд (латиноамериканского.— “Ъ”) региона».
В Минздраве РФ в ответ на вопрос “Ъ” о ситуации вокруг завода рекомендовали обратиться «за детальными комментариями к ФМБА, которое непосредственно реализует проект». Руководитель ФМБА РФ Владимир Уйба заявил “Ъ”, что «распространение информации о якобы имеющихся проблемах со строительством завода в оппозиционном издании может быть результатом внутриполитической борьбы в Никарагуа или конкурентной борьбы»: «Поставки российской вакцины против гриппа с перспективой непосредственного производства в Никарагуа и расширением линейки производимых препаратов идут вразрез с интересами иностранных компаний, лишая их прибыли и территории сбыта в регионе». Источник “Ъ” в правительстве РФ напомнил, что в Никарагуа в ноябре 2017 года должны состояться местные выборы: «Спекуляция вокруг проекта является не чем иным, как внутриполитической борьбой».
Виктор Трухин, комментируя информацию о простое завода и нехватке средств на завершение комплектации и запуска производства, заявил “Ъ”, что «реализация проекта идет четко по плану». «Он предусматривает три этапа: строительство производственного корпуса, которое было завершено в октябре 2016 года, пусконаладочные работы по оборудованию, завершающиеся в этом году, и выпуск продукции в следующем»,— заявил господин Трухин. Он также отметил, что акционеры компании «были вынуждены уволить гендиректора предприятия Виталия Грановского за неудовлетворительную работу».
В Счетной палате РФ на запрос “Ъ”, проводится ли проверка по ситуации с российско-никарагуанским предприятием, ответили уклончиво. «В плане проверок Счетной палаты данное мероприятие еще уточняется»,— заявили в пресс-службе ведомства.
По данным информированного источника “Ъ”, на данный момент помимо простоя никарагуанского завода у Innova Salutem есть и другие проблемы в Латинской Америке. Прошлой зимой из РФ туда была осуществлена поставка вакцины, но выяснилось: медикаменты были произведены и разлиты не там, где было заявлено производителем — СПбНИИВС. Поэтому, как отмечает собеседник “Ъ”, «остается открытым вопрос доверия к руководству Санкт-Петербургского института со стороны латиноамериканских партнеров и Панамериканской организации здравоохранения».
По мнению сотрудника РГГУ, эксперта по Латинской Америке Михаила Белята, ситуация с Mechnikov — симбиоз «латиноамериканизма» и национального характера никарагуанцев, сложившегося в результате ряда социальных и экономических причин, с «русским бюрократизмом». Эксперт считает, что ситуацию стоит трактовать как частный случай, который в целом не окажет негативного влияния на отношения с Никарагуа — «одним из важнейших партнеров России в регионе». «Никарагуа важно нам по многим параметрам — например, в силу геополитического положения и возможной альтернативности Никарагуанского канала Панамскому. Это рынок для российских товаров, в том числе вооружений и техники,— пояснил “Ъ” Михаил Белят.— Никарагуа — один из немногих оставшихся опорных пунктов влияния России на Латинскую Америку».