Следственный комитет возбудил новое уголовное дело по статье «Халатность» по аферам при закупке оборудования для нужд Росреестра в 2011–2012 годах, из-за чего государство переплатило более 100 млн рублей. В деле пока нет обвиняемых и подозреваемых, однако в первую очередь на причастность к этим аферам проверят сбежавшего за границу экс-замглаву Росреестра Сергея Сапельникова и других сотрудников ведомства. Все они уже являются фигурантами другого похожего дела, возбужденного СКР в прошлом году.
Источники «Известий» в СКР рассказали, что в новом деле речь идет о четырех госконтрактах за 2011–2012 годы, в которых Счетная палата в прошлом году нашла различные нарушения. Так, в двух случаях, как полагают ревизоры, руководство Росреестра необоснованно потратило средства, выделенные на ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2008 годы)», на закупку оргтехники для нужд ведомства.
Так, в марте 2011 года замначальника Управления информационных технологий и эксплуатации систем Росреестра Анна Шафранская попросила руководителей подведомственных подразделений составить списки необходимой им техники. Затем состоялся конкурс, который выиграло ЗАО «Крафтвэй корпорейшн». В декабре того же года Росреестр заключил с компанией два контракта на общую сумму в 433 млн рублей на поставку сканеров, принтеров и другой техники, а также средств видеоконференц-связи. Ревизоры выяснили, что, помимо того, Росреестр потратил деньги, выделенные на ФЦП, и оргтехнику закупили по завышенной цене. Переплата составила около 54 млн рублей.
По двум другим контрактам деньги хотя и были потрачены в рамках ФЦП, однако оборудование было также закуплено по завышенным ценам. В первом случае ЗАО «Техносервъ А/С» поставило Росреестру рабочие станции на 250 млн рублей. По подсчету аудиторов, переплата составила более 42 млн рублей. В другом случае, в ноябре 2012 года, ООО «Научно-производственное предприятие «Системные ресурсы» в рамках контракта поставило Росреестру системные блоки, мониторы, источники бесперебойного питания общей стоимостью 242 млн рублей. В этом случае, по версии СКР, государство переплатило более 11,5 млн рублей.
Таким образом, бюджет потерял по четырем контрактам 106,9 млн рублей. По этому факту 13 января 2014 года Следственный комитет возбудил уголовное дело по ч. 1 ст. 293 («Халатность»). В деле пока нет подозреваемых и обвиняемых, однако круг потенциальных фигурантов уже очерчен. В первую очередь к делу будут «примерять» сбежавшего за границу экс-замглавы Росреестра Сергея Сапельникова, начальника управления информационных технологий и эксплуатации систем Олега Шварца и его заместителя Анну Шафранскую.
Все трое уже являются фигурантами уголовного дела о халатности, возбужденного СКР в 2013 году по факту махинаций по госконтрактам подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2012 годы)». Вместе с бывшим замглавы Росреестра Сергеем Сапельниковым, который после возбуждения уголовного дела сбежал за границу, Шварц и Шафранская курировали разработку технических решений и программных средств автоматизированной информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН). Они возглавляли комиссию, принимавшую работы по заключенным госконтрактам.
Напомним, что в июле 2013 года аудиторы Счетной палаты совместно с ФСБ проверили реализацию Росреестром ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости». По итогам проверки выявили финансовые нарушения на сумму 23,9 млрд рублей, в том числе нецелевое расходование средств на сумму 2,5 млрд рублей.
Одним из самых крупных госконтрактов, реализованных в рамках ФЦП, стала подготовка и составление карт и планов России, которые Росреестр планировал опубликовать на сайте для общего пользования. Госконтракт стоимостью 1,3 млрд рублей реализовывал инженерно-технологический центр «Сканэкс». Всю документацию по контракту утверждал Сапельников.
В Росреестре «Известиям» рассказали, что ведомство постарается вернуть переплаченные средства, если подтвердится, что закупка оборудования проходила с нарушениями.
В компаниях, исполнявших госконтракты с Росреестром, затруднились прокомментировать «Известиям» ситуацию вокруг нового уголовного дела. Все эти компании являются крупными и известными игроками в IT-отрасли.
«Техносерв» — крупнейший российский системный интегратор. Среди его клиентов ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «Вымпелком». «Крафтвэй корпорейшн» производит специальные программно-аппаратные комплексы и сотрудничает с Минобороны, ФСБ, МВД, Газпромбанком, правительством Москвы. Партнерами научно-производственного предприятия «Системные ресурсы» являются компании ORACLE, Microsoft, Sony, D-Link.
Эксперты считают, что даже после возбуждения уголовных дел коррупционная ситуация в Росреестре принципиально не изменилась.
— Это связано с тем, что данная структура является одной из самых коррупционноемких, — рассказал «Известиям» председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. — Зачастую личный интерес сотрудников ведомства доминирует над решением общегосударственных задач. Некоторые люди, чтобы удержаться в системе управления Росреестром, раздают госресурсы на откуп, чтобы таким образом получить поддержку.