Аудиторы Счетной палаты РФ провели оценку деятельности госкорпорации «Роснано» за последние 5 лет, с 2010 по 2015 годы. В частности, в ходе проверки выяснилось, откуда у предприятия, финансовая успешность которого все еще под большим вопросом, взялись 3 миллиона рублей на новогодний корпоратив.
«Я угощаю!»
Напомним, выступая перед сотрудниками на новогоднем празднике в Duran Bar, глава «Роснано» Анатолий Чубайс в микрофон сообщил: денег у компании не просто много, а «очень много».
Заявление, явно противоречившее финансовой отчетности и регулярным просьбам о господдержке, вызвало широкий отклик: пресс-службе «Роснано» пришлось даже отдельно пояснять, что на самом деле компания живет очень и очень скромно, а новогодний праздник желудка оплачен из личных средств руководства. Неосторожные слова 60-летний Анатолий Борисович списал на обстоятельства и возраст: «Каждый руководитель, такой достаточно пожилой, как я, время от времени имеет право что-нибудь сморозить».
Проведенная Счетной палатой проверка внесла свои коррективы в этот стройный рассказ.
Как выяснили проверяющие, на проведение корпоративного праздника для компании «Роснано» на 300 человек было потрачено 3,3 миллиона рублей (пресса зимой писала «всего» о двух). И глава корпорации действительно их полностью компенсировал – через два дня после мероприятия. В то же время компенсировать, надо полагать, можно то, что уже было израсходовано.
«Председателем правления ООО «УК «Роснано» Анатолием Чубайсом была произведена компенсация в полном объеме суммы, перечисленной в ЗАО «Континент Экспресс», проводившее новогоднее мероприятие», – говорится в отчете Счетной палаты. То есть «Роснано» все-таки нарушило запрет на проведение госкорпорациями мероприятий за счет собственных средств? И в свой кошелек Анатолий Чубайс заглянул уже после того, как разразился скандал в СМИ?
Подсчитали – прослезились
В докладе о результатах проверки эффективности использования ОАО «Роснано» (государственной корпорацией «Российская корпорация нанотехнологий») средств федерального бюджета, отмечается: по состоянию на 30 сентября 2015 г. завершено 16 инвестиционных проектов, по восьми из них расходы превышены на 13,1 миллиарда рублей. В том числе за с чет средств, обеспеченных государственной гарантийной поддержкой – 7,7 миллиарда. «Их цели достигнуты не были, а реализация неэффективна», – констатируют проверяющие. Количество заявок на инвестиционные проекты за 5 лет сократилось с 439 до 13 – в 34 раза.
Количество одобренных по заявкам проектов – с 44 до 6, или в 7 раз. Эта «плодотворная деятельность» не мешала руководству «Роснано» регулярно выписывать себе премиальные. Так, в 2014 и 2015 годах управляющей компании (УК) были выплачены вознаграждения в сумме 8 миллиардов рублей (7,96 – комиссия за управление и 0,13 миллиарда – комиссия за успех).
Саечка за успех
Правила предоставления госгарантий по займам «Роснано», составленные в 2010-м году, ограничивают выплату вознаграждений. Однако в 2014-м году при «Роснано» была создана управляющая компания, председателем которой стал Анатолий Чубайс. Договор о передаче полномочий составили таким образом, что комиссия за успех выплачивалась даже в случае убыточных инвестиций – компания новая, старые правила на нее, дескать, не действуют. «Создание системы управления через УК и создание системы стимулирующих выплат вывело получение вознаграждений за рамки ограничений, установленных Правилами предоставления государственных гарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым ОАО «Роснано», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2010 г. № 709». Не только голь на выдумку хитра, знаете ли.
Всего государственных гарантий было предоставлено на 25,88 миллиардов рублей – под 20 инвестиционных проектов. Но, анализируя проекты, в которые инвестировала средство ГК «Роснано», аудиторы отмечают: «финансовые вложения в проектные компании… являются убыточными и неэффективными активами».
Имеет место и серьезный промах и со стороны Министерства финансов: есть процедура выделения средств по государственным гарантиям, но нет ни порядка, ни методики отчетности об их расходовании и анализе финансового состояния госкорпорации.
«Если бы Минфин России использовал свои полномочия правильно и руководствовался полномочиями, данными Бюджетным кодексом, то выпустил бы порядок или методику, утвержденную приказом… Письмо Минфина России не носит нормативного характера, но влечет за собой последствия в предоставлении государственной гарантии», – заявили аудиторы. Если контроль за расходованием средств не ведется, то их и в самом деле можно хоть на корпоративы тратить. А если шум поднимется – «перекрыть» из миллиардных премиальных.
В премиях отказать
Согласно долгосрочной программе развития ОАО «Роснано», деятельность компании до 2017 года будет считаться планово-убыточной. В связи с этим руководство корпорации рассчитывает на очередную подкормку от государства – в объеме 70 миллиардов рублей.
Проверка Счетной палаты эти планы, похоже, нарушит: аудиторы предлагают изменить правила предоставления «Роснано» государственных гарантий, а заодно отказать руководству госкорпорации в премиях – по крайней мере, по убыточным проектам за счет кредитов и займов по госгарантиям. Инвестиционные проекты компании предлагается внимательно пересмотреть – отобрав из них те, которые действительно важны для страны, а потому могут рассчитывать на государственную финансовую поддержку.
Справка
В предыдущий раз Счетная палата проверяла «Роснано» в 2013-м году. Тогда «в ходе проведения проверки были выявлены многочисленные нарушения».