Налог на добычу для металлургических компаний может вырасти примерно втрое, до 3–5% от их выручки. Такой ориентир содержится в обновленном проекте основных направлений налоговой и бюджетной политики, подготовленном Минфином. По мнению аналитиков, при таком варианте налоговая нагрузка на отрасль может увеличиться на 100 млрд руб. в год. Министерство объясняет необходимость роста НДПИ тем, что компании в последние годы слишком много зарабатывают и слишком мало инвестируют.
Как выяснил “Ъ”, Минфин в пакете документов в рамках планирования бюджета на 2022 год обозначил предложения по росту НДПИ для металлургических компаний. В проекте «Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и плановый период 2023–2024 годов», с которым ознакомился “Ъ”, сказано, что в мировой практике уровень изъятия горной ренты при добыче твердых полезных ископаемых составляет 3–5% от их выручки, тогда как в России не превышает 1–2%. В Минфине не дали комментариев.
Сейчас твердые полезные ископаемые, кроме алмазов и драгметаллов, облагаются в РФ по фиксированной ставке НДПИ. В 2020 году она была повышена в 3,5 раза, бюджет получил дополнительно 56 млрд руб. в год.
Источник “Ъ”, близкий к правительству, говорит, что поправки к Налоговому кодексу о росте НДПИ сейчас активно обсуждаются и могут быть внесены 20 сентября. Собеседник “Ъ” утверждает, что речь идет о росте коэффициента к ставке НДПИ с 3,5 до 10. То есть налог увеличится примерно втрое, что соответствует уровням, обозначенным Минфином в «Основных направлениях».
В документе Минфин называет рост НДПИ на руды «повышением справедливости распределения природной ренты».
Министерство отмечает, что даже в период невысокой мировой ценовой конъюнктуры в 2014–2019 годах в ненефтегазовом ресурсном секторе формировался высокий уровень рентного дохода. За последние десять лет операционный денежный поток составил 13 трлн руб., а капиталовложения — 5 трлн руб., подчеркивают в министерстве, акционеры компаний сектора получили 6 трлн руб. дивидендов. Распределение ренты в пользу бюджета низкое — 1–10% против 50–70% в нефтяном секторе,— и с ростом мировых цен этот дисбаланс только усиливается, говорится в документе.
Источники “Ъ” среди металлургов утверждают, что дополнительные изъятия обсуждались только на случай роста цен. «Иными словами, механизм должен предусматривать повышение в случае роста цен и снижение в случае резкого падения, которое мы видели не раз»,— подчеркивает один из них. Кроме того, нужны исключения для сложных месторождений, так как увеличение НДПИ сделает их убыточными, говорит собеседник “Ъ”, «надо считать, не сделает ли повышение НДПИ выгодным импорт». По его мнению, изменения должны обсуждаться с бизнесом, другая ситуация «не способствует доверию».
В «РУСАЛЕ» заявили “Ъ”, что в России ввиду геологических особенностей нет месторождений дешевых бокситов. Например, себестоимость добычи на Североуральском бокситовом руднике в десять раз выше стоимости африканского сырья. «С 2021 года НДПИ уже был увеличен в 3,5 раза. Дальнейшее повышение может сделать добычу бокситов в РФ в принципе неконкурентной в сравнении с любой импортной альтернативой»,— уверяют в компании. Другой собеседник “Ъ” в отрасли говорит, что в цветной металлургии уровень изъятия и так находится на уровне мировых компаний, только в черной он составляет 1–2%.
Аналитики «ВТБ Капитала» полагают, что с высокой вероятностью правительство введет ставку НДПИ для цветных и черных металлов, аналогичную таковой для драгоценных металлов, то есть 6%.
В этом случае сильнее всего из публичных компаний пострадают ГМК «Норильский никель» и «Северсталь», считают там.
Управляющий директор рейтингового агентства НКР Дмитрий Орехов говорит, что в 2020 году бюджет получил 68,3 млрд руб. НДПИ от добычи металлических руд. При росте НДПИ до 3–5% от выручки совокупные отчисления металлургических компаний возрастут до 180–185 млрд руб. По словам управляющего директора рейтинговой службы НРА Сергея Гришунина, потенциальный рост НДПИ больше всего отразится на компаниях, обладающих мощной сырьевой базой,— «Металлоинвесте», «Мечеле», Evraz, «Северстали» и НЛМК.