Глава Челябинска Евгений Тефтелев ушел в отставку. Как отмечают политологи, вариант со сменой градоначальника, в ходе работы которого в столице Южного Урала обострился целый перечень конфликтов, как экономических, так и социальных, рассматривался в кабинетах областного правительства давно и стал ответом на запрос значительного количества жителей муниципалитета, в том числе перед предстоящими протестными выборами в регионе. В ходе общения с депутатами и городскими чиновниками Дубровский четко дал понять, что городу нужен новый импульс развития, а следовательно, текущая работа была недостаточно эффективна. Впрочем, эксперты сходятся во мнении, что это решение может нести и серьезные риски – «электоральный эффект» до выборов может быть утерян, а смена власти – привести к обострению противостояния элитных группировок, каждая из которых захочет видеть «своего человека» в привлекательном кресле градоначальника. Так или иначе, власти региона сейчас продемонстрировали, в том числе и федеральному центру, готовность к масштабным переменам и диалогу с населением, при этом наблюдатели не исключают, что «отставка Тефтелева – только первый эпизод в этих переменах».
Губернатор Борис Дубровский сегодня, 15 ноября, на встрече с властями Челябинска и депутатами официально объявил о смене главы столицы Южного Урала Евгения Тефтелева.
Глава региона подчеркнул, что за прошедшие 4 года в Челябинске были достигнуты определенные положительные результаты, но были и ошибки и сложности, о которых все хорошо знают. Дубровский добавил, что городская власть должна работать эффективнее, более открыто, и находиться в постоянном диалоге с жителями. По мнению губернатора, смена Тефтелева сможет придать новый импульс развитию муниципалитета.
Теперь в соответствии с уставом гордумой Челябинска на внеочередном заседании, которое состоится 20 ноября, будет назначен врио главы города. На данный момент депутатам уже предложена кандидатура заместителя Тефтелева по правовым и имущественным вопросам Владимира Елистратова.
«Губернатор принял очень непростое волевое решение. В работе городского хозяйства допущены серьезные просчеты, которые нельзя оставлять без кадровых мер. Уверен, челябинцы воспримут эту новость оптимистично. <…> Вопрос, однако, в том, справится ли новый глава, достигнет ли быстрых побед по самым наболевшим темам? Притом, что сам Евгений Николаевич, руководитель опытный и сильный, в решении отдельных сложных задач не преуспел», – сообщает член Общественной палаты Челябинской области Андрей Минченко.
Стоит отметить, что вариант отставки главы Челябинска обсуждается в политических кругах достаточно давно, но решение по тем или иным причинам откладывалось. Так, «Правда УрФО» еще в 2017 году сообщала о проработке сценария перехода Тефтелева в правительство региона, который, вероятно, и будет реализован – градоначальник уже получил предложение от Дубровского. Как говорят осведомленные источники издания, Тефтелев займет пост заместителя губернатора.
«О возможности такого сценария действительно говорили давно, рассматривая пост главы как размен в более крупной политической игре, или как предмет расторговки в межэлитных пасьянсах. Но этот метод отставки всегда рассматривался как радикальный, поэтому принимать его не спешили. Сейчас, когда ставки вокруг губернаторского кресла как никогда большие, и идет серьезная игра как на региональном, так и на федеральном уровне, видимо, в правительстве пришли к выводу, что это своевременный и целесообразный шаг. Думаю, повлияли и федеральные тренды. Мы видим в целом перечне регионов крайне протестное голосование. Видим повышающиеся требования к муниципальной власти и готовность жителей города достаточно активно выражать свое недовольство, если власть не популярна. Уход Тефтелева однозначно будет отвечать запросам активной части челябинцев», – описывает свое видение ситуации политолог Мельников.
По некоторым данным, в частности, за отставку главы выступали московские специалисты, приехавшие в регион в преддверии выборов. «Думаю, что определенное влияние оказал и вице-губернатор Руслан Гаттаров», – добавляет собеседник издания среди депутатов.
Работа Евгения Тефтелева в должности главы Челябинска для многих действительно запомнится целой чередой конфликтов и проблем, с которыми столкнулся город. Речь идет и об оформившемся банкротстве городских транспортных муниципальных предприятий: Челябинский автобусный транспорт (МУП «ЧАТ») и Челябинский городской электрический транспорт (ЧелябГЭТ), по которым мэрия может быть привлечена к субсидиарной ответственности на сумму более 2 млрд рублей, и о крупных финансовых рисках других городских активов, например, МУП «ПОВВ», к которому предъявлены требования на миллиард.
К прочему, при Тефтелеве активно развивались различные «войны за ресурсы», связанные с нелегальными парковками, ларьками и прочими сферами городского бизнеса. Возникали вопросы у общественности и к позиции городских властей, например, по вырубке деревьев в Челябинске. Попадает в эту череду и мусорный кризис, разразившийся в столице Южного Урала.
Впрочем, собеседники издания среди депутатов отмечают, что корень многих из вышеописанных проблем формировался не при Тефтелеве, а задолго до него – а основная претензия к градоначальнику в том, что «он не смог расшить эти проблемные ситуации», многие из которых в итоге по объективным причинам достигли точки кипения.
«Итоги работы неоднозначные. Но надо понимать, что Тефтелев заходил в город на непростых условиях в режиме максимального сопротивления. Люди из команды Юревича (экс-губернатор Челябинской области) контролировали все ключевые сферы жизнедеятельности города. Думаю, во многом его задачей было, чтобы деньги не уходили в непонятном направлении, а в городе начала выстраиваться система. И частично он с этим справился, перенаправил финансы. К прочему, он достаточно неплохо модерировал противостояния между различными элитными группами, они, в основном, воевали между собой», – отмечает Мельников.
Теперь главный вопрос, по словам экспертов, – кто займет место главы Челябинска, поскольку смена власти в городе, помимо удовлетворения текущих запросов жителей, может нести и существенные риски, в том числе для будущей губернаторской кампании.
В политических кругах даже после заявления губернатора не сбрасывают со счетов и еще обсуждают целый список фамилий, среди которых – заместитель Тефтелева Наталья Котова, председатель Контрольно-счетной палаты Челябинской области Алексей Лошкин, заместитель председателя челябинской городской думы Сергей Овчинников, и даже депутат Госдумы Владимир Бурматов. Впрочем, последний вариант, по оценкам большинства собеседников издания, крайне нелогичен и маловероятен.
Впрочем, политологи не исключают, что могут появиться и новые фамилии претендентов, связанные с попыткой различных групп влияния получить своего человека на ресурсном посту. «Надо понимать, что такая должность проходит целую череду согласований, начиная от силовиков, заканчивая администрацией президента, и не факт, что намеченная сейчас кандидатура сможет пройти все уровни», – добавляет Александр Мельников.
Сам Борис Дубровский сегодня отметил, «что руководитель Челябинска должен обладать набором определенных качеств. Во-первых, это должен быть человек, хорошо знакомый с городским хозяйством, специалист во всех сферах городской жизни. Во-вторых, он должен быть открыт для людей, жить их интересами».
Между тем эксперты обращают внимание на риски, связанные со многими озвучиваемыми кандидатами на пост градоначальника, ведь эффект от отставки Тефтелева будет получен, только если новый руководитель сможет оперативно продемонстрировать изменение ситуации.
«Я всегда был противником идеи с отставкой. Команду менять можно, а кого назначить, чтобы это принесло эффект, остается вопросом. Бурматова можно сразу исключить. Другие называемые кандидаты представляют определенные элитные группы. Чем был хорош Тефтелев, он между этими группами лавировал, искал компромиссы, это и есть политика. Если же придет представитель одной из групп, он начнет грызть другие, а они – отвечать ему тем же. И кому это пойдет на пользу?» – рассуждает политолог Андрей Лавров.
Другой собеседник издания добавляет, что «электоральный эффект может быть слишком коротким, чтобы всерьез сказаться на предстоящих выборах губернатора, более того, вероятные ошибки со стороны нового управленца рискуют усилить рассеивание эффекта».
«Есть несколько моментов. Во-первых, можно было бы добиться эффекта другими способами, например, разменяв интересы определенных групп, связанных с рынком перевозок. Или пожертвовать муниципальной реформой. Но был выбран такой способ. Есть риски, что шишки, которые ранее летели в Тефтелева, теперь полетят в адрес областных властей», – описывает возможные негативные последствия собеседник издания.
Так или иначе, замечают депутаты и политологи, на фоне приближающихся выборов отставка главы регионального центра – это серьезный шаг от Дубровского, который демонстрирует решимость команды, в том числе федеральному центру, в изменении ситуации в городе накануне непростого протестного голосования.
При этом собеседники издания не исключают, что отставка Тефтелева может быть только первым этапом перемен. «Насколько я знаю, обсуждаются самые разные варианты, в том числе и дальнейшая жертва муниципальной реформы – возврат к выборам главы, но этот вопрос очень сложен, поскольку во многом будет зависеть от федерального центра», – говорит источник, близкий к властям региона.