Надпись «SOS Путин В.В. Помоги! Дострой Десяткино!», оставленная обманутыми дольщиками долгостроя в Ленинградской области накануне визита президента в Санкт-Петербург на парад по случаю Дня Военно-морского флота, была оперативно закрашена коммунальщиками.
Не будь последние так расторопны, удалось бы дольщикам привлечь внимание земляка к своим проблемам — вопрос. Уволив в мае Олега Говоруна с должности генерального директора Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства, президент, кажется, сделал все, что мог.
Олег Говорун, известный тем, что не любит долго засиживаться на вверяемых ему руководящих постах, был уволен мае этого года. На смену Говоруну пришел Константин Тимофеев, в качестве руководителя Москомстройинвеста тесно связанный с Маратом Хуснуллиным, бывшим заместителем столичного мэра и нынешним профильным зампредом федерального правительства. На данный момент Хуснуллин в числе прочих отвечает за строительную отрасль, включая работу федерального фонда защиты прав дольщиков. Тимофеев — логичный выбор, учитывая, что в Москомстройинвесте он руководил завершением строительства жилья для обманутых дольщиков (проекты «Царицыно», «Терлецкий парк», «Академ-палас»). Но удастся ли чиновнику решить поставленные задачи на федеральном уровне?
Свет на причины увольнения Говоруна проливает отчет Счетной палаты РФ, согласно которому скорых изменений к лучшему обманутым дольщикам ожидать не приходится. Аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова прямо признала, что в нынешней ситуации решить эту проблему не реально. Ведь в отчете говорится, что необходимо достроить 3137 жилых домов, на что потребуется 686 млрд руб. При этом, согласно данным банка «ДОМ.РФ», как раз и занимающегося финансированием проектов достройки «проблемных домов», не известно, сколько средств из федерального бюджета будет получено в ближайшие пару лет, а в этом году будет выделено всего 3 млрд руб. Плюс 40 млрд руб. на эти цели выделят региональные бюджеты 31 субъекта Федерации. Таким образом, перспективы реализации президентского поручения о решении проблем обманутых дольщиков, равно как и то, какова была эффективность работы Олега Говоруна во вверенном ему тогдашним премьером Дмитрием Медведевым учреждении, сомнительны.
А ведь еще в минувшем Олег Говорун докладывал Медведеву о своих грандиозных планах решить проблему обманутых дольщиков к 2023 году, называл конкретные цифры.
Особенно заманчиво звучали слова о резком повышении объема денежных компенсаций. Правда, сами обманутые удивлялись: как можно будет получить повышенную — на словах — компенсацию, если на деле не получить никакой.
За три года при помощи Фонда возведено 3000 квартир и выплачены компенсации немногим более 3000 пострадавших. При этом, по данным Счетной палаты РФ, израсходовано было всего 16,6 % от аккумулированных Фондом средств, а все остальное, неиспользованное, лежит на депозитах либо вложено в облигации.
Но это еще далеко не все, что стало известно в ходе проверки. Так, в декабре 2019 года Министерство строительства и ЖКХ РФ, АО «ДОМ.РФ» и Росимущество заключили договор о предоставлении бюджетных инвестиций на достройку 40 домов «СУ-155». Аудиторы Счетной палаты выяснили, что 37 объектов на момент подписания договора были введены в эксплуатацию. «Мы отметили этот факт и отправили документы в прокуратуру», — говорит Светлана Орлова.
Выстроить нормальную рабочую атмосферу, контроль за исполнением поручений и добиться оперативного исполнения поставленных задач в стенах возглавляемой им публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» Олег Говорун не смог. О том, как работало это ведомство, аудитор Счетной палаты РФ рассказала вполне откровенно: «Средства были выделены, но должны были быть готовы документы, а их не было. Не было реестра дольщиков, не была произведена оценка, какие дома относятся к проблемным, какие нужно достраивать, где требуются выплаты».
Такое хозяйство получил в наследство новый глава — Константин Тимофеев, так что пока говорить о скором и полном решении проблем обманутых дольщиков не приходится.
Тем более что строительная сфера сильно пострадала в ходе непродуманных и неподготовленных мер «недокарантина» и «режима самоизоляции», волна банкротств мелких и средних застройщиков не за горами, считают эксперты.
По данным опроса Института развития строительной отрасли, проведенного по заказу Национального объединения строителей, в котором приняли участие 236 строительных компаний (из них 36 входят в топ-200 крупнейших, шесть — в топ-30) из 60 российских регионов, 77 % респондентов рассказали о падении спроса и продаж в своих объектах, 45 % посетовали на рост цен на стройматериалы, 50 % отметили замедление темпов строительства, а 51 % заявили о повышенном риске не сдать объекты в срок.
Почему — понятно: свободных средств у потенциальных покупателей жилья становится все меньше, продажи падают, денежная выручка застройщиков снижается, а кредиты им получить крайне сложно.
Поддержку застройщикам правительство решило оказать за счет дольщиков. Власти постановили не включать в реестр проблемных объекты, срок строительства которых нарушен более чем на полгода. До этого власти не смогут обращаться в суд с заявлением о приостановке деятельности застройщика, связанной с привлечением средств дольщиков. Также до 1 января будет заморожена финансовая ответственность перед самими дольщиками – неустойка за неисполнение обязательств по ДДУ начисляться не будет.
Однако случаются в борьбе обманутых дольщиков за свое законное, вперед оплаченное жилье и успехи. Но лишь в том случае, когда они последовательно бьются за полную реализацию своих жилищных прав, не боятся ни недобросовестных девелоперов, ни тесно связанных с ними чиновников, ни обслуживающих интересы тех и других политиков. Пример последнего времени — деятельность возглавляемой Аллой Андреевой инициативной группы обманутых дольщиков петербургской ГК «Город». Только благодаря настойчивости активистов «проблемные» дома на Ленинском проспекте в Санкт-Петербурге достроили и заселили.
Кейс обманутой дольщицы: от пикетов до разговора с президентом
Активисты из группы Аллы Андреевой выходили на митинги и пикеты, участвовали в судах, писали обращения в органы власти и прокуратуру, организовывали депутатские запросы, общественные слушания и дошли до самого президента. На прошедшей 20 декабря 2018 года пресс-конференции президента РФ Андреева рассказала Владимиру Путину о ситуации в долевом строительстве в городе на Неве.
Не успела активистка вернуться из Москвы в Петербург, как отреагировали чиновники «строительного блока» городской администрации. Вице-губернатор Петербурга Игорь Албин решил, что его-де «оклеветали», и на своей странице в Facebook заявил, что помощь Андреевой он принципиально оказывать не станет, а ежели данное обстоятельство кого-либо разочарует, он даже готов уйти в отставку, так как в данном случае «затронуты честь и достоинство меня и моих коллег». Конечно, рассуждения о «чести и достоинстве» бывшего министра регионального развития РФ, в свое время упраздненного вместе со своим министерством президентским указом, поменявшим после этого фамилию и трудоустроившимся в администрацию Санкт-Петербурга, — материя тонкая, но бросается в глаза одно обстоятельство. Сразу после заявления про «затронутую честь и достоинство» крупного чиновника ему на подмогу понеслись во весь опор депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Отличалась фракция Партии роста, обычно изображающая из себя «главную парламентскую опору протестующих граждан». На деле, однако, их позиция выглядела иначе: «Выступление Аллы Андреевой на пресс-конференции Президента от имени обманутых дольщиков Санкт-Петербурга абсолютно несправедливо отражает все то, что было сделано для решения проблемы в городе... Выступление Аллы Андреевой явно носит заказной характер и наносит вред не только движению обманутых дольщиков, но и любым другим институтам гражданского общества…» Пропагандистская атака на обманутых дольщиков хотя и не увенчалась успехом — Албина с должности уволили, «проблемные дома» на Ленинском проспекте достроили и заселили, — но показала горожанам, чьи интересы отстаивают депутаты на самом деле.
Но если в Петербурге ситуация с обманутыми дольщиками еще как-то решается, то по соседству, в Ленинградской области, дела обстоят по-прежнему неважно. Красноречивый пример — строительство жилищного комплекса «Десяткино». Этот ЖК начали возводить еще в 2015 году, два года спустя строительство было приостановлено. При этом дольщики ЖК «Десяткино 2.0» постоянно получали от властей отказы в постановке в реестр обманутых дольщиков. Вместо этого областные чиновники предлагают отказаться от договоров долевого участия, практика применения которых регламентируется ФЗ-214, и перейти на схему ЖСК, что в условиях распроданных квартир и едва превышающей 30 % степени готовности ЖК «Десяткино» на деле означает, что дольщики будут вынуждены сами, из своего кармана оплатить завершение строительства самостоятельно, попутно погасив все долги застройщика. Очевидно, что такой подход обманутых дольщиков ЖК «Десяткино» не устроил, и с весны 2019 года продолжаются акции протеста. В их числе и пикетирование правительства Ленинградской области, и участие в первомайском шествии «Бездомный полк», и пикетирование прошлогоднего Петербургского международного экономического форума, и недавние требования к органам власти.
А о том, что же делать потенциальным покупателям жилья, говорит победившая обманутая дольщица и гражданский активист Алла Андреева: «Мой совет: если вы купили квартиру в стройке, отслеживайте этапы строительства. Графики строительства должны быть размещены на сайте застройщика. Видите отклонения — продавайте квартиру. Безусловно, критично ли отставание в ходе стройки или нет, понять непрофессионалу сложно. Отставание в два месяца примерно еще не критично. Отсутствие рабочих, работающей техники — также косвенные признаки наличия проблем у застройщика. Когда я покупала квартиру, мой этаж должны были лить бетоном летом, однако его начали делать аж в декабре… Сейчас, опираясь на свой печальный опыт, продала бы квартиру не задумываясь. Стать обманутым дольщиком никому не пожелаю».