Как замглавы администрации президента Владимир Островенко смог позволить себе 176-метровую квартиру в ведомственном доме в Москве и участок на Рублевке с богатой историей.
Поселок Горки-6 расположен на восьмом километре Ильинского шоссе, по соседству с усадьбой Архангельское, на берегу Москвы-реки.
«Фамилии владельцев недвижимости в Горках-6 до сих пор на слуху, а потому соседи умеют уважать частную жизнь и конфиденциальность», — говорится на сайте одного из риелторских агентств, предлагающих своим клиентам элитную загородную недвижимость в самом дорогом месте России — на Рублевке.
В советское время в Горках-6 строили дачи генералы и маршалы. А в августе 2020 года владельцем двухэтажного дома площадью 745 квадратных метра 1968 года постройки стал один из самых непубличных российских чиновников, близких к Владимиру Путину, — заместитель руководителя администрации президента Владимир Островенко. Земельный участок, на котором находится дом, еще недавно входил в зону охраны памятника истории и культуры, а сейчас исторические здания в этой зоне приобретают под снос, чтобы приватизировать дорогую землю.«Чистая анкета»Владимиру Островенко сейчас 51 год. Он потомственный чиновник: его отец, известный дипломат Евгений Островенко, работал в советских посольствах в Иране и Гане, в годы афганской войны был послом уже Российской Федерации в Афганистане, позже — в Румынии и Таиланде, занимал руководящие посты в российском Министерстве иностранных дел (МИД). Мать, Лариса Островенко, сопровождала мужа в командировках, в частности, в Афганистан. В одном из выпусков «Российской газеты» за 1992 год сохранился ее рассказ об эвакуации из Кабула под обстрелом — это ее единственное упоминание в прессе.
Один из одноклассников Владимира Островенко, попросивший не называть его имя, охарактеризовал чиновника так:
«Островенко — это просто „чистая анкета“. Учился прилично, поступил в МГИМО, в военкомате был приписан к МВД. Думаю, что там и служил. Тихушник. У него была своя компашка друзей из домов Наркомвнешторга (народный комиссариат внешней торговли СССР, позднее — Министерство внешней торговли)».
После школы Островенко пошел по стопам отца: согласно официальной биографии, в 1992 году он окончил международно-правовой факультет МГИМО, до 2008-го служил в МИДе и российском посольстве в Германии. В 2008 году он покинул дипломатическую службу и перешел в аппарат правительства. Там он возглавил департамент протокола. В 2011 году Островенко стал руководителем службы протокола премьер-министра (им тогда был Владимир Путин), на этой должности он отвечал за зарубежные и внутренние поездки премьера, а также за официальные мероприятия с его участием. Одновременно с Островенко по службе тогда продвинулся и занимавший этот пост ранее Антон Вайно — он возглавил аппарат правительства вместо Вячеслава Володина. Дальнейшая карьера Владимира Островенко непрерывно связана с Вайно и Путиным.
В 2012 году Владимир Путин вернулся в президентское кресло и забрал с собой из правительства ближайшее окружение: пресс-секретаря Дмитрия Пескова, руководителя аппарата Антона Вайно, начальника референтуры Дмитрия Калимулина, отвечавшего за международную повестку Юрия Ушакова. Владимир Островенко, ответственный за протокол при премьер-министре Путине, получил тот же пост при Путине-президенте.
«Эти люди ведают повседневной жизнедеятельностью Путина: составляют его график, пишут речи, занимаются пиар-обеспечением и т. п., им он более всего доверяет», — объяснял тогда «Ведомостям» правительственный чиновник.
В 2016 году Антон Вайно, который при Путине-президенте стал заместителем руководителя администрации президента (АП), получил очередное повышение и возглавил ведомство. «Равноудаленный от чистой политики и силовиков, человек лично Путина, — комментировал „Ведомостям“ назначение бывший сотрудник администрации Алексей Чеснаков. — Не связанный с кланами и номенклатурными группировками. Аккуратный и неконфликтный, но жесткий, когда речь идет об отстаивании интересов Путина. Путин давно присматривался к нему и готовил к высокой должности». Должность замруководителя администрации у Вайно в очередной раз унаследовал Островенко. Владимир Путин и Владимир Островенко после заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества. Июнь 2016 года
В 2018 году после очередных выборов президента Путин переназначил свою администрацию: и Вайно, и Островенко сохранили свои посты.
«Команда Путина со временем оттачивается, поэтому на самых важных постах остаются одни и те же люди», — объяснял РБК политолог и бывший сотрудник Кремля Андрей Колядин.
«У него всегда была репутация „человека Вайно“, его правой руки, — говорит о Владимире Островенко политолог Аббас Галлямов. — Он очень исполнительный, дисциплинированный, хороший организатор, корректный — впрочем, у них в протоколе все такие. Больше ничего о нем сказать не могу».
Островенко — один из самых непубличных российских чиновников. Несколько опрошенных редакцией политологов и политических журналистов ничего не смогли о нем сказать. Даже имя его жены — секрет, хотя женат Островенко минимум с 2009 года, как следует из его деклараций. Совместной недвижимости у супругов нет, и домом на Рублевке Островенко тоже владеет один.На работе Островенко чаще всего тоже удавалось оставаться в тени. Только дважды его фамилия всплывала в новостях о чем-то, кроме очередного повышения. В августе 2020 года Bellingcat, The Insider и Der Spiegel рассказали, что «повар Путина» Евгений Пригожин регулярно звонит чиновникам из администрации президента, а деятельность пригожинской «фабрики интернет-троллей». Журналисты изучили данные о звонках Пригожина за восемь месяцев 2013 года, полученные в результате взлома хакерской группой «Шалтай-Болтай» почты личного помощника Пригожина. В списке сотрудников администрации президента, с которыми общался Пригожин, были Дмитрий Песков (144 звонка и смс), Антон Вайно (99 звонков) и Владимир Островенко (57 звонков). Евгений Пригожин — официальный подрядчик Кремля по кейтерингу, но такую интенсивность общения с чиновниками невозможно объяснить обычными отношениями подряда, утверждали журналисты.
В мае 2021 года украинские расследователи Bihus.info опубликовали записи телефонных разговоров украинского политика Виктора Медведчука, среди которых были и разговоры Медведчука с Владимиром Островенко. Медведчука и Владимира Путина связывают давние близкие отношения, президент России даже крестил дочь политика. В Украине против Медведчука сейчас возбуждено дело по статье о государственной измене: его обвиняют в передаче России секретных сведений о планах военной разведки, а также в ведении разработки нефтегазового месторождения в Крыму после его присоединения к России. Позднее издание «Обозреватель» опубликовало аудиозапись разговора, который якобы состоялся между Медведчуком и Владимиром Островенко в 2015 году. В ходе разговора «Медведчук» просил «Островенко» «передать руководителю», что он, как обещал, «дал абсолютно всю информацию» (о чем, не уточняется), а также предлагал Островенко некую помощь с санкциями.«Традиция строительства ведомственных домов»В 2015 году Владимир Островенко приватизировал трехкомнатную квартиру площадью 176,4 квадратного метра в элитном жилом комплексе «Дом на Тишинке» в Большом Тишинском переулке.
«„Дом на Тишинке“ — проект управления делами президента, продолжающий традицию строительства ведомственных домов с соответствующим окружением для комфортного и безопасного проживания», — говорится в рекламном материале 2007 года на сайте «Газеты.ru».
В 2016 году «Новая газета» оценивала квартиру Островенко примерно в 192,5 миллиона рублей. Его соседями по ЖК стали глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, замгенпрокурора Николай Винниченко, дочь бывшего спикера Госдумы и бывшего же главы АП Сергея Нарышкина и семья Антона Вайно.
Островенко до сих пор владеет этой квартирой, следует из его декларации и выписки из Росреестра. В выписке также говорится, что он получил квартиру по «договору передачи» от федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по эксплуатации жилого фонда» Управделами президента, у которого квартира находилась в оперативном ведении. Иными словами, квартира чиновнику досталась бесплатно. ЖК «Дом на Тишинке»
В 1997 году на тот момент президент России Борис Ельцин издал распоряжение, устанавливающее правила предоставления госслужащим служебных квартир. Согласно распоряжению, госслужащие могли либо получить квартиру в пользование на период службы по договору служебного найма, либо получить ее по договору социального найма — и в таком случае квартиру можно приватизировать. Получить квартиру в соцнаем по новым правилам могли постоянно проживающие в Москве или области госслужащие со стажем не менее двух лет, располагавшие менее чем 15 квадратными метрами жилплощади на члена семьи. При получении госжилья чиновник при этом должен был сдать всю до этого принадлежавшую его семье жилплощадь государству или продать ее и отдать деньги в бюджет.
В 2008 году Дмитрий Медведев издал президентский указ, утверждающий новое положение о порядке предоставления жилых помещений, находящихся в ведении Управделами президента. Медведевское положение до сих пор официально не опубликовано, поэтому узнать, насколько изменились правила с ельцинских времен, невозможно, объясняла «Новая газета» в 2016 году. Тем не менее фрагменты из этого положения часто цитируются в судебных решениях: судя по ним, основные правила не изменились. Госслужащие все еще могут претендовать на госжилье, если они обеспечены жилплощадью менее чем по 15 квадратных метров на члена семьи, включая помещения, которые семья уже получила по договору соцнайма, и загородное жилье.
Как следует из судебных решений по делам о предоставлении госслужащим и их семьям жилья по договорам соцнайма, при принятии решения о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий учитываются члены семьи и «иные лица», если они ведут совместное хозяйство с чиновниками.
За несколько лет до получения жилья в «Доме на Тишинке» у Владимира Островенко с женой, согласно декларациям, были две квартиры площадью 72 и 74,8 квадратного метра — без учета государственной дачи площадью 165,4 квадратного метра, которой Островенко пользуется с 2009 года. Согласно правилам, Островенко мог бы претендовать на улучшение жилищных условий только если бы жил в этих квартирах еще как минимум с девятью родственниками или «иными лицами». При этом, как следует из судебных решений, если госслужащий намеренно ухудшает свои жилищные условия, чтобы получить новое жилье (например, передаривает свою квартиру или вселяет в нее других людей), то принять его на учет в качестве нуждающегося смогут только через пять лет.
С 2012 года в декларации Островенко 72-метровая квартира значится уже не в собственности, а в пользовании. Узнать адрес этой квартиры «Важным историям» не удалось. В 2014 году из декларации исчезла и квартира жены площадью 74,8 квадратного метра. При этом мать Островенко Лариса, согласно выписке из Росреестра (есть в распоряжении редакции), в 2013 году получила в собственность квартиру в 74,6 квадратного метра на Можайском шоссе. Кто владел этим жильем ранее, в выписке не указано. Если исходить из президентского постановления, процитированного в некоторых судебных решениях, такие действия тоже можно было бы счесть намеренным ухудшением жилищных условий. Но финальное решение о постановке чиновника на учет в качестве нуждающегося принимают специальные жилищные комиссии, заседания и решения которых не публичны, писала «Новая газета».
К 2015 году Владимир Островенко с женой избавились от всех квартир в собственности — и приватизировали квартиру в «Доме на Тишинке», продолжая при этом пользоваться госдачей (на каких условиях, в декларации не указано). В администрации президента и управлении делами президента не ответили на запросы «Важных историй».«Много сосен, мало домов, серьезная охрана»«Хороший поселок, мне самой он очень нравится, — говорит управляющий партнер компании „Юргенева Риэлти“ Елена Юргенева о рублевском поселке Горки-6, обладателем дома в котором недавно стал Владимир Островенко. — Расположение на пересечении Ильинского и Новорижского шоссе, то есть удобный выезд и туда, и туда, близость усадьбы „Архангельское“, где можно гулять, богатая инфраструктура, красивый лес. Относится к числу самых востребованных на подмосковном загородном рынке направлений. Ценовой диапазон — начиная от пяти миллионов долларов за хорошие новые дома, построенные в последние пять лет, и заканчивая 20 миллионами долларов».«Много сосен, соседи — все соответствует. Очень тихая публика, очень мало домов, расположенных далеко друг от друга. Охрана серьезная — чуть ли не ФСО охраняет», — соглашается сотрудница другого агентства по продаже недвижимости.
В советское время на Рублевке строили санатории, совхозы и госдачи, которые выдавали не в собственность, а во временное пользование, рассказывало издание «Проект» в своем «путеводителе» в 2020 году. После смерти Иосифа Сталина участки постепенно начали приватизировать силовики, а после развала СССР госдачи стали оформлять в собственность и другие арендаторы: госслужащие, военные и другие, при этом обслуживало их инфраструктуру государство, а приобреталась земля по балансовой стоимости (то есть по стоимости, с которой она числилась на балансе госучреждения, обычно она ниже рыночной цены.).
В 1993 году за неразобранные госземли стало отвечать Управделами президента, оно распоряжается невыкупленными участками и сейчас. В числе таких земель — и участки в поселке Горки-6, которые сейчас закреплены за оздоровительным комплексом «Рублево-Успенский» Управления делами президента. В ведении комплекса также находятся несколько санаториев, дачи и коттеджи в других рублевских поселениях, которые учреждение сдает в аренду.
Горки-6 разделены на несколько коттеджных поселков: «Серебряные тропы», «Горки-6», «Генеральские дачи». Также там есть небольшая область между основной застройкой и соседней деревней Глухово — ее называют «бывшие госдачи».
«Это территория бывших госдач, где была дача (маршала СССР Андрея) Гречко, — пояснил „Важным историям“ зампред Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) Евгений Соседов. — Там было несколько старых госдач, причем они располагались еще на месте построек усадьбы (в имении) Нагорное, которая строилась по проекту архитектора Ильи Бондаренко, — он был мастером модерна, много старообрядческих церквей строил нарядных, в русском стиле. У них даже есть КПП в виде такого теремочка, сторожки — это тоже остаток дореволюционной усадьбы. А дача Гречко была перестроена из усадебного дома».
«Это небольшой поселок Управделами президента, там всего четыре домика, — рассказывает сотрудница одного из риелторских агентств. — Дома не имеют заборов. (Вокруг) хорошие лесные участки, соток по тридцать». Один из этих домов и получил в собственность Владимир Островенко в августе 2020 года, согласно выписке из Росреестра (есть в распоряжении редакции). До этого дом принадлежал государству и находился в оперативном управлении у оздоровительного комплекса «Рублево-Успенский».
На каком основании Островенко получил дом, в выписке не говорится, хотя обычно там содержится форма договора: купля-продажа, дарение или передача.
«Если речь идет о приватизации жилья, которое человек получил, например, в социальный наем, по закону это должно быть именно жилое помещение, а к жилому помещению можно теоретически отнести и квартиру, и дачу, — объясняет генеральный директор „Трансперенси Интернешнл — Россия“ Илья Шуманов. — Если человек получил жилье в социальный наем и потом его приватизировал, то это не должно проходить через публичные торги. Если же это открытая продажа и речь идет о приобретении государственного имущества сторонним лицом, то, разумеется, это происходит через открытую конкурсную процедуру на сайте госторгов». Редакции не удалось найти аукцион по продаже этого дома на сайте госторгов; Управделами президента и подведомственный ему комплекс «Рублево-Успенский» не публиковали в открытом доступе свою отчетность за 2020 год.
«Были времена в Москве, в начале 2000-х годов, когда можно было приобрести (госдачи), потому что много государственного имущества продавалось с аукционов, — рассказывает риелтор Елена Юргенева. — Тогда были приобретены в собственность многие участки в Серебряном бору в Москве, а также правительственные дачи в Жуковке, в том числе и рядом с „Архангельским“. Сейчас, насколько мне известно, госдачи не предлагаются к продаже. Снимать их можно, только если вам положено по статусу: там предполагается определенный уровень арендаторов, поскольку это Управделами. Просто я или вы не можем их арендовать — это же ведомственные дачи, они „для своих“».
Редакции удалось обнаружить опубликованные в 2015–2017 годах архивные объявления (1, 2) о сдаче в аренду предположительно того самого дома, который теперь принадлежит Владимиру Островенко, — совпадают локация, характеристики и очертания на спутниковых снимках. «В доме холл, гостиная, бильярдная, кабинет, два каминных зала, кухня, столовая, шесть спален, четыре санузла, террасы», — перечисляется в объявлении. В те годы коттедж сдавался в аренду за 500–580 тысяч рублей в месяц. В одном из агентств, выступавших посредниками в сделках об аренде, корреспондентке «Важных историй» сообщили, что дом больше не сдается, так как «его забрал ЛОК (лечебно-оздоровительный комплекс) („Рублево-Успенский“)». Среди ближайших соседей Островенко, выяснил «Проект», — бывший гендиректор «Сибантрацита» Дмитрий Шатохин, замдиректора московского музея изобразительных искусств имени Пушкина Игорь Погребинский, дочь бывшего губернатора Тульской области Владимира Груздева Мария. Редакция также выяснили, что совсем недавно, в феврале-марте 2021 года, дом площадью 1046 квадратных метров и соседний с ним участок площадью 2044 квадратных метра получил в собственность бывший депутат Госдумы Томской области Владимир Долгих (на основании какого именно договора, в выписках из Росреестра не указано). Прилегающий к этому дому участок площадью 1626 квадратных метров Долгих в 2018–2020 годах приобрел в ипотеку (выписки на дом и участки Долгих есть в распоряжении редакции). «Пол-Москвы скупили таким способом»«В 2000 году в Горках-6 было всего три дачи, — пишет исследователь Рублевки Георгий Блюмин в книге „Рублевка и ее обитатели. Романтическое повествование“. — Простой перечень имен ключевых министров СССР позволяет сделать вывод об особой притягательности для партийной и государственной элиты этого сравнительно небольшого уголка подмосковной природы. При въезде справа от КПП находится первая персональная дача, на которой жил до переезда в дачный поселок Архангельское председатель Совета министров СССР в 1964–1980 годах Алексей Косыгин». Здесь же, перечисляет Блюмин, в разные годы жили или отдыхали председатель Совмина СССР Владимир Новиков, министр финансов Василий Гарбузов, министр внешней торговли Николай Патоличев и министр нефтяной промышленности Николай Байбаков.Судя по расположению и году постройки (1968), дом, доставшийся Владимиру Островенко, — это как раз одна из бывших ведомственных дач, в которых отдыхал кто-то из вышеперечисленных. Это один из последних или даже последний исторический дом в районе (некоторые дома не имеют техплана и не отображаются на кадастровой карте, поэтому точные годы их постройки узнать нельзя, но на большинстве участков стоят дома, построенные в 2010-х.).
Несмотря на шесть спален, два каминных зала и четыре санузла интерьер и экстерьер дома не производят впечатление роскошных.
«Дома таких годов постройки берутся исключительно под снос, потому что такие старые строения не соответствуют пожеланиям современных покупателей к стандартам проживания в загородном жилье, — поясняет управляющий партнер компании „Юргенева Риэлти“ Елена Юргенева. — Если бы такого рода дом поступил на открытый рынок — а они не поступают на него, — он бы рассматривался к продаже по цене земельного участка со строением под снос. То, что это исторический дом, — скорее, минус, потому что не получится снести его быстро и дешево».
Действительно, еще недавно земля, на которой стоит дом Островенко, входила в охранную зону ансамбля музея-усадьбы «Архангельское», и там действовал соответствующий режим регулирования застройки. Исторические домовладения на ней должны были рассматриваться как «целостные градоформирующие структурные элементы застройки характерной среды», а выявляемые «ценные в историко-архитектурном отношении» постройки должны были сохраняться по результатам исследований.
Но в мае 2020 года правительство Московской области приняло постановление о выводе из охранной зоны «Архангельского» 300 гектаров земли, в том числе и территории, где находится дом Островенко, — приобретенной им через три месяца после принятия постановления. Против этого решения выступали активисты, эксперты и местные жители, но результатов это не принесло.
«В основном это была обширная парковая территория, которая не была никак застроена», — рассказывает Евгений Соседов из ВООПИиК о земле, где находится дача чиновника. По его словам, застройка этой территории началась еще когда она была в охранной зоне, но власти не обращали на это внимания. Постановление правительства 2020 года и вовсе легализовало новые постройки. «Там уже лет пять назад, а может и больше, начали ставить коттеджи и такие „курятнички“ — деревянные домики, на которые регистрируют собственность, а потом за очень маленький процент кадастровой стоимости приватизируют землю под ними. Эта технология приватизации по всему Подмосковью распространена», — говорит Соседов.
Участок площадью 56 соток, на котором стоит дом Владимира Островенко, до сих пор числится в собственности государства и находится в бессрочном пользовании у комплекса «Рублево-Успенский» Управделами президента, говорится в выписке из Росреестра (есть в распоряжении редакции). При этом в выписке о свойствах этого участка сказано, что в августе 2020 года, через несколько дней после передачи дома на участке в собственность чиновника, землю зарезервировали «для государственных или муниципальных нужд» — по закону такая земля может бесплатно предоставляться в аренду собственнику стоящего на ней здания. Более того, собственник здания также имеет право на покупку земли без проведения торгов. Это означает, что цена участка при продаже не может превышать его кадастровую стоимость.
Фактически переход старого дома, который сам по себе почти ничего не стоит, в собственность Островенко означает, что у него теперь есть исключительное право купить принадлежащий государству участок площадью 56 соток, рыночная стоимость которого может составлять от 3,9 до 5,6 миллиона долларов (286–408,8 миллиона рублей). Это в 3–4 раза превышает официальный доход семьи Островенко за последние десять лет: с 2012 по 2020 год он задекларировал 76,9 миллиона рублей дохода, еще 21,9 миллиона заработала его жена.
Но чиновник может приобрести участок даже дешевле его кадастровой стоимости, которая составляет 67,9 миллиона рублей. Участок находится в федеральной собственности, и по закону цена на него для собственника здания будет составлять 60 % от кадастровой стоимости, — то есть 40,7 миллиона рублей, как минимум в семь раз дешевле рынка.
«Пол-Москвы скупили таким способом, особенно если здание — какой-нибудь объект культуры, который потом таинственным образом исчезает, а на его месте появляется офис, — говорит руководитель судебной практики Mikhailov & Partners Private Services Group Павел Желновод. — Наиболее вероятный сценарий — получить землю, построить там что-нибудь подороже и, например, перепродать. Если сам объект не представляет экономической выгоды, конечно, его снесут. При этом все делается в рамках закона — так и делают многие, в градостроительном и земельном кодексах куча лазеек».
В Управделами президента и в администрации президента не ответили на вопрос редакции о том, на каких основаниях Владимир Островенко получил дом в собственность и сможет ли он приватизировать участок, на котором стоит дом, по минимальной цене.