Нефтяники пожаловались в Совбез на Виктора Золотова

Источник
ЧОПам нефтяных компаний мешает Росгвардия.
Нефтекомпании опасаются монополизации рынка охранных услуг Росгвардией, которая получила полномочия по отзыву лицензий у ЧОПов на объектах ТЭКа. ЛУКОЙЛ , «Газпром нефть», Сибур и «Татнефть » написали письмо секретарю Совета безопасности РФ Николаю Патрушеву с жалобой на рост числа предписаний в адрес охраны на своих предприятиях. Для действий службы есть правовые основания, которые, по данным “Ъ”, правительство поручало ей же и устранить, но этого не произошло. В Росгвардии считают проблему надуманной, но признают, что ее услуги дороже. Юристы полагают, что ЧОПы могут защититься от действий службы даже без законодательных изменений, но для этого нужно оспорить ее действия в суде.

“Ъ” ознакомился с письмом, которое руководители крупнейших нефтекомпаний РФ направили в декабре секретарю Совбеза Николаю Патрушеву. Главы ЛУКОЙЛ а, «Газпром нефти», Сибура и «Татнефти » Вагит Алекперов, Александр Дюков, Дмитрий Конов и Наиль Маганов жалуются на рост числа предписаний Росгвардии в адрес ЧОПов, защищающих объекты ТЭКа. Фактически, пишут нефтяники, Росгвардия лишает их права выбирать охрану.

Росгвардия, которую возглавляет экс-руководитель службы безопасности президента РФ (подразделение ФСО) Виктор Золотов, с момента создания в 2016 году получила полномочия МВД по контролю над частной охранной деятельностью, а также ФГУП «Охрана» (выручка в 2017 году по РСБУ — 20,7 млрд руб., прибыль — 1,7 млрд руб.). В 2018 году Росгвардия планировала проверить 2,8 тыс. объектов ТЭКа (2,5 тыс.— в 2017 году). На сайте ФГУП указано, что его клиентами также являются «Газпром» и ЛУКОЙЛ .

В компаниях от официальных комментариев отказались. Но источники “Ъ” среди нефтяников и в силовых структурах поясняют, что Росгвардия хочет расширить влияние в сфере охраны ТЭКа.

Риски достаточно очевидные — монополизация услуги охраны и соответствующий рост цен,— говорит собеседник “Ъ” в крупной нефтекомпании.— Кроме того, могут быть сужены возможности компаний контролировать качество услуг, а именно качество охраны является предметом текущего обсуждения».

Представитель Росгвардии Валерий Грибакин называет проблему надуманной: «У нас конструктивный диалог со всеми участниками рынка. Если бы проблема существовала, она могла быть в том числе поднята представителями ЧОПов на экспертном совете». Он также отрицает рост числа предписаний, запрещающих деятельность ЧОПов: «Список проверок носит публичный характер, совместно с другими контролирующими органами он согласовывается. Собственник объекта и охранная организация предупреждаются об этом заранее в установленном порядке. Никаких облав и проверок, как в 90-е годы». Господин Грибакин признает, что услуги Росгвардии стоят дороже ЧОПов «за счет лучшей подготовки, оснащения и высокого профессионализма».

По словам нефтяников, ситуация обострилась в июне 2018 года с выходом постановления №729, на основании которого охранные организации, обеспечивающие безопасность опасных производственных объектов ТЭКа, могут быть лишены лицензии. В качестве примера приводится предписание от ноября 2018 года в адрес «Саратоворгсинтеза» (нефтехимическое предприятие ЛУКОЙЛ а) с требованием до 26 апреля 2019 года привести охрану в соответствие с постановлением правительства №587, что «фактически означает замену охранной организации», хотя «профессионализм охранников ранее был отмечен ФСБ».

В компаниях говорят о юридической коллизии: ФЗ о безопасности объектов ТЭКа разрешает привлекать для их охраны ЧОПы, но п. 21 прил. 1 к постановлению правительства №587 это запрещает. До получения полномочий Росгвардией, подчеркивают нефтяники, правовая нестыковка работе ЧОПов не мешала, а глава Совбеза еще в 2016 году направил в правительство предложения об изменении ФЗ.

Устранить коллизию правительство поручило, по словам нефтяников, той же Росгвардии, установив срок 1 декабря 2018 года, но соответствующий законопроект до сих пор не согласован.
В письме Николаю Патрушеву нефтяники предлагают более простой с точки зрения процедур вариант изменения или приостановления соответствующего пункта постановления правительства. «Поручение Совбеза ускорить принятие закона о безопасности объектов в ТЭК способствовало бы конструктивному решению вопроса»,— подтверждает один из источников “Ъ”.

Структуры, охраняющие объекты ТЭКа, имеют многомиллиардные обороты. Так, ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, по "Ъ-Картотеке", заработало в 2017 году 6,4 млрд руб., прибыль по РСБУ — 92 млн руб. Собственная охрана есть и у крупнейших госкомпаний — «Роснефти », «Газпрома », «Росатома», «Транснефти » и других. Выручка ФГУП «Атом-охрана» за прошлый год — свыше 5 млрд руб., прибыль — почти 181 млн руб. Борьба за рынок охранных услуг между компаниями и госструктурами в ТЭКе уже обострялась в 2013 году. Тогда принадлежащие МВД ФГУП «Охрана» и ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго хотели получить полномочия по охране всех объектов высокой и средней категории опасности, но провести такие поправки не удалось.

Юристы не считают правовую коллизию излишне сложной. Партнер юридической компании «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов подчеркивает, что федеральный закон «применяется преимущественно», а не соответствующие ему нормы могут быть признаны ничтожными (недействительными). По мнению юриста, текущие проблемы нефтяников с Росгвардией выглядят следствием «некомпетентности или злоупотреблений». Не исключен, добавляет он, и конфликт интересов, поскольку служба одновременно является и проверяющим, и хозяйствующим субъектом. В то же время, отмечают юристы, ЧОПы могут оспорить предписание в суде (приостановив его действие через обеспечительные меры) или обратиться в прокуратуру.
Персоны Компании
Борис Ванинский угостил Росгвардию гнилой картошкой
СКР обвинил полковника спецназа Росгвардии в приемке десятков тонн гнилого картофеля от компании «Дружба народов» для бригады в Чечне. 
Михаил Леонтьев опровергнет свои высказывания в адрес Валентина Коновалова
Глава Хакасии выиграл суд у пресс-секретаря «Роснефти».
Вагит Алекперов никак не перевалит Варандею
Глава «Лукойла» заявил, что пока ему сложно договориться с "Роснефтью" в споре из-за тарифов на перевалку нефти через Варандейский терминал.
Атомные друзья Сердюкова
Сколько тратит Росатом и сколько зарабатывает его руководство.
Обнародованы схемы обогащения генерала Ивана Ткачева и его коллег.
Таможня и наркотрафик — золотая жила для чекистов, считает Александр Шестун. 
Виктор Золотов еще поработает над иском к Навальному
Директор Росгвардии Золотов не устранил недочеты в установленные сроки.
Вагит Алекперов прикупил «Спартака»
Теперь клубом владеют российские структуры вместо компании с Британских Виргинских островов. Исходя из открытых данных, доля Алекперова в «Спартаке» больше, чем у Федуна.
Илья Тарасевич брал взятки в долг
Выявлена схема, по которой земли военного ведомства оказывались в распоряжении коммерсантов.
Игорь Сечин в глаза бы не видел трубу «Транснефти»
«Роснефть» заключила контракт на поставку сырья на Комсомольский НПЗ по железной дороге, хотя «Транснефть» построила к нему трубу за 47 миллиардов рублей. Отвод до сих пор не введен в строй, а компании не могут согласовать тариф.
Сергей Чемезов остался без композитного крыла CША лишат Россию самолета МС-21
Амбициозный проект корпорации по созданию самолета  МС-21 может закончиться, так и не дойдя до завершения.
Алексей Миллер отвязал Калининград от своей трубы
"Газпром" ввел в строй плавучий СПГ-терминал, потенциально способный полностью обеспечить анклав газом.
Леонид Михельсон поддал газа, Тимченко залез в порт
Несмотря на то, что с начала года нефть подешевела почти на 30%, разбогатеть больше других участников списка Forbes удалось в первую очередь нефтяникам и газовикам.
Всю Росгвардию один Борис Ванинский кормит
Речь идет о «Мясокомбинате «Дружба народов», который правительство определило как поставщика для войск Росгвардии. Бизнесмен Борис Ванинский заявил, что он является собственником компании и рассказал о контрактах c Росгвардией
Страховой случай: как «Росгосстрах» потопил Данилу Хачатурова
События вокруг страховой компании и ее бывшего владельца — «Фиаско года» по версии Forbes.
ФСБ ищет деньги «Росатома» у Хасана Тумгоева
Владелец завода минеральных вод «Ачалуки», бывший гендиректор управляющей компании ОАО Концерн «Росатомстрой» Хасан Тумгоев подозревается в крупном хищении.
Сироткин распрощался с любовницами без помощи Роскомнадзора
Почему из рунета пропала пикантная переписка топ-менеджера «Газпрома» Михаила Сироткина?
Мутко пробили штрафной
Глава Российской футбольной премьер-лиги Сергей Прядкин назначен исполняющим обязанности президента Российского футбольного союза до 22 февраля 2019 года.
На Николая Токарева навалился Сечин
«Роснефть» планомерно идет по пути укрепления, приобретая все новые активы. Нападок на «Транснефть» с ее стороны было достаточно, но пока аппаратный вес Николая Токарева позволяет успешно их отбивать.