Мордовские депутаты нашли изящное решение словесно-политической проблемы, применив синонимический метод подмены формулировок. Но суть осталась той же – Глава республики имеет возможность за счет бюджета оттянуться хоть на Кипре, хоть на Канарах или Сейшелах. При этом складывается впечатление, что депутаты сами не понимают, за что голосуют на сессиях, а свою волю в Государственном собрании диктует администрация главы Мордовии.
13 октября центральный орган КПРФ газета «Правда» рассказала об одиночном пикете на улице Саранска. Один из республиканских коммунистов вышел на площадь с плакатом: «Отпуск за границей – предательство Родины!» «Правда» сообщает, что в 2022 году Госсобрание Мордовии утвердило для главы республики льготу – бесплатный отдых в любой точке мира.
По большому счету, в этом нет ничего криминального. Другое дело, что в политических условиях, сложившихся после начала СВО на Украине, ни один нормальный губернатор не поедет отдыхать на модные мировые курорты, даже если не находится под санкциями. И все же, получается, что мордовские депутаты предоставили Артему Здунову возможность быть туристом с размахом на весь мир. Сделано это было хитроумно и замысловато.
Мы попытались разобраться в этом вопросе и пришли к выводу, что местный парламент трудно назвать профессиональным и самостоятельным, если иметь в виду принцип разделения властей и необходимость соблюдения балансов между двумя ветвями власти – исполнительной и законодательной. В Мордовии, судя по всему, законодатели находятся под тяжелой пятой исполнительных структур, ставших абсолютным гегемоном в политическом пространстве.
За что голосовали?
Пресловутую льготу для Здунова депутаты обсуждали на 13-й сессии в августе. Правда, «обсуждали» – это громко сказано. По мнению авторов местных телеграм-каналов, сессии мордовского парламента собираются «не для обсуждения, а для единогласного подтверждения решений правительства и главы республики», а с функциями Госсобрания успешно справляются юридические структуры администрации Артема Здунова – именно они, якобы, готовят нужные законопроекты (по данным источника, 82% законов в Мордовии подготовлены исполнительными структурами).
Дополнения к закону Мордовия «О регулировании отдельных вопросов деятельности Главы Республики Мордовия» на 13 сессии представлял Олег Зиновьев, заместитель начальника правового управления администрации Здунова. Он предложил закрепить в документе льготу, по которой «путевки на санаторно-курортное обслуживание и оздоровление приобретаются в санаторно-курортных организациях, расположенных как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами». Формулировки, о которой писали коммунисты в «Правде» («в любой точке мира») здесь не замечается.
Однако, по нашим данным, депутатам перед сессией был роздан законопроект, в котором пропечатано: «Приобретение путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации, туристических путевок осуществляется в организации, находящиеся на территории Российской Федерации, государств – участников СНГ и любой страны мира». Вот этот документ:
Та же формулировка имеется в проекте закона, выложенном на портале органов государственной власти Мордовии:
Во время быстротечной дискуссии с депутатом, лидером мордовского отделения КПРФ Дмитрием Кузякиным представитель администрации сообщил, что данная гарантия «принимается для всех госслужащих Мордовии», а формулировка «изменена, немножко подкорректирована». Скорее всего, г-н Зиновьев имел в виду, что изменено выражение «в любой стране мира», хотя суть льготы осталась прежней. Действительно – заменив «мир» на «за пределами России», авторы документа всего лишь поупражнялись в словесности.
Коммунист Кузякин предложил Здунову, который присутствовал на сессии, снять формулировку «в любой стране мира». Здесь начинается самое непонятное. Спикер Чибиркин посетовал, что Кузякин не оформил свою поправку документально. Но ведь за пару минут до этого Зиновьев уже говорил о другой формулировке, в которой фраза «в любой стране мира» была заменена на «за пределами Росссии». О какой трактовке дискутировали Зиновьев, Чибиркин и Кузякин, осталось загадкой. Вслед за отказом Чибиркина учесть поправку Кузякина депутаты проголосовали за закон в первом и втором чтениях (против выступила только фракция КПРФ). Но вот за что единороссы, либерал-демократы и мироновцы нажимали на кнопки, непонятно. Скорее всего, за политкорректную формулировку. Но есть обоснованные сомнения, что не все понимали, за что именно голосуют: как это принято в мордовском парламенте, все, что предлагается исполнительной властью, голосуется на ура и без всяких сомнений. Открытым остался ключевой вопрос, были ли на руках у депутатов поправки, заменяющие либерализм фразы «в любой стране мира» на ее более мягкий вариант. Скорее были. Но если нет, то это забрасывает местный парламент в очередной скандал, связанный с явным непрофессионализмом.
«Для Вас – все, что угодно»
Даже если все формальности на 13-й сессии были соблюдены, остается вопрос этико-политического характера. Во время спецоперации на Украине, когда качество жизни подавляющего большинства граждан ухудшается, нужно ли было подчеркивать льготу для главы региона, по сути дела выпячивающую его исключительность? Дело явно не в формулировках. Здунов может за счет бюджета поехать на Канарские острова, которые подпадают под оба определения: и «в любой стране мира», и «за пределами России». Депутаты по велению администрации главы просто выбрали не столь вызывающую лексику.
Согласно закону «О регулировании отдельных вопросов деятельности Главы Республики Мордовия» от 27.05.2022 г., Артем Здунов и его семья имеют право раз в год бесплатно отдохнуть в России или за границей. А если глава не воспользуется этим правом, ему все равно выплатят деньги в размере трехмесячного содержания.
А ведь глава республики не бедный человек, и, наверное, на фоне невысоких зарплат в регионе эти «льготы» выглядят как минимум нескромно, а в нынешнее время – вообще неуместно.
Кстати, в этом же законе прописан размер денежного довольствия Здунова. Многие удивятся, но должностной оклад главы Мордовии установлен в размере… 14 493 тыс. руб. Но это базовая зарплата, далее обрастающая надбавками: за особые условия работы (умножаем оклад в 5,8 раз), за работу со сведениями, содержащими гостайну (умножаем оклад на 0,75). Кроме этого, ежеквартально он получает что-то типа премии в размере 2,36 месячного содержания (не оклада!) Получается скромная цифра в 170 тыс. руб. в месяц, которая тоже навряд ли отражает реальный уровень зарплаты (многие министры и другие чиновники имеют значительно больше).
В 2021 году глава Мордовии задекларировал доход в размере 8,2 млн. руб.
Доход главы региона, зашкаливающий за сотню тысяч в месяц, тяжело сравнивать со средней зарплатой мордовского жителя, который чаще всего получает 30-40 тыс. руб. в месяц и не имеет бесплатного транспорта для семьи, бесплатной загородной резиденции под Саранском, бесплатного заграничного отдыха и лечения.