«Матрешка» без кормушки

Источник
Северные регионы УрФО могут остаться без фондов, через которые осваивались бюджетные миллиарды на жилье, дороги и коммуналку.
Чиновники в правительствах регионов-доноров нервничают. Как сообщили Znak.com в окружении одного из губернаторов, из федерального центра пришла установка по радикальной реформе фондов, через которые последние годы осваивались бюджетные средства в инфраструктурных отраслях, таких как строительство, ЖКХ, дороги. Вполне возможно, что некоторые из этих структур придется вообще ликвидировать. Автором этой  идеи наши источники считают главу Счетной палаты РФ Татьяну Голикову, с мнением которой считается президент Владимир Путин . Проанализировав ситуацию в субъектах, в Счетной палате пришли к выводу, что вместо эффективности по достижению поставленных целей фонды, созданные в регионах, все больше похожи на рассадники коррупции. Итоги проверок, к слову, подтверждают этот тезис. Что думают об этой идее в самих территориях – в материале Znak.com.
 
«Думаем, что делать. Из Москвы в регионы пришла разнарядка – реформировать Фонд строительства, – рассказал нам источник в правительстве одного из субъектов в составе Тюменской области. Он пояснил, что речь идет не только о данной структуре. По его словам, рекомендации касаются многочисленных фондов, созданных региональными властями для развития и финансирования жилищно-коммунальной сферы, дорожного строительства и так далее.
 
По одной из версий, идея принадлежит главе Счетной палаты РФ Татьяне Голиковой. Там, по словам собеседника Znak.com, проанализировали работу этих структур и пришли к выводу о том, что они несут серьезную коррупционную угрозу бюджету. Правда, не стал уточнять, что в Москве территориям предлагают взамен, добавив, что в большинстве вводные касаются регионов-доноров, так как в небогатых субъектах, как правило, подобные структуры были ликвидированы ранее.
 
Не исключено, что идея федерального центра родилась после заседания Госсовета РФ при президенте Владимире Путине, которое проходило в начале октября. Тогда глава государства говорил о том, что с 1 октября этого года вступил в силу новый закон о Счетной палате. «Теперь она может проводить комплексный анализ госрасходов: от их планирования до оценки эффективности трат. Прошу нового руководителя Счетной палаты Татьяну Голикову этими дополнительными полномочиями активно пользоваться», – рекомендовал Путин.
 
Та, в свою очередь, выступая с докладом, в качестве примера неэффективного расходования бюджетных средств приводила как раз строительную отрасль. «Итоги проверки исполнения федерального бюджета за 2012 год свидетельствуют об увеличении объемов незавершенного строительства. Из 1430 строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2012 году, 350 – 24,4% – не завершены строительством и не введены в эксплуатацию. А всего объем незавершенного строительства вырос за год до 576 млрд рублей. К сожалению, подобное положение дел складывается и в 2013 году. На 1 июля было введено 22 объекта из 1055 запланированных. То есть за полгода - 2,1% от общего количества за год».
 
Практика создания подобных фондов в статусе государственных казенных учреждений или некоммерческих организаций очень активно применялась в субъектах «тюменской матрешки»: на юге области, в Югре и на Ямале. И почти все они становились объектами для критики и коррупционных скандалов.
 
Типичный пример – фонд «Жилище» в Югре в 2010 году не критиковал только ленивый. Фонд как некоммерческая организация был создан в 1997 году для реализации окружных жилищных программ. В задачи этой структуры входит исполнение целевой программы по улучшению жилищных условий жителей округа. С одной стороны, фонд построил около 1 млн квадратных метров жилья, параллельно кредитуя население. Объемы – около 1 млрд рублей. С другой – деятельность фонда «Жилище» стала предметом внимания правоохранительных органов. Проверку структуры проводило управление генпрокуратуры РФ по УрФО. По результатам против директора фонда было возбуждено уголовное дело по факту причинения имущественного ущерба в особо крупном размере. Говорилось о том, что сотрудникам фонда были установлены ничем не обоснованные доплаты к заработной плате, а руководство фонда незаконно оказывало финансовую поддержку ряду коммерческих организаций в размере 827 млн рублей. Деятельность фонда критиковала впоследствии и губернатор Наталья Комарова. Как бы то ни было, но данная структура существует до сих пор.
 
«Ликвидация фондов нереальна, – считает один из высокопоставленных источников Znak.com в ХМАО. – Фонд ЖКХ, дорожный фонд... Если будет такое решение – это клоунада. Была установка переформатировать фонды из ОАО в НКО в целях усиления контроля со стороны государства. Это правильно. Но ликвидировать их… Я не могу себе этого представить».
 
По словам нашего собеседника, власти округа в соответствии с правительственными решениями тоже создали фонды: ЖКХ, дорожный, инвестиционный, НКО фонд развития,  и если придется перевести их в статус ГКУ, то принципиальных проблем нет. «Главное - эффективность управления, а это больше человеческий фактор», – говорит он.
 
Депутат думы ХМАО и гендиректор одного из крупнейших застройщиков Югры Алексей Андреев в беседе с корреспондентом Znak.com сказал, что подобные фонды как инструмент реализации планов правительства округа в части, например, жилищных программ имеют право на жизнь. Во-первых, по его мнению, чаще всего таким фондам доверяет население, во-вторых – банки, так как за структурой стоят региональные власти, поэтому у нее больше возможностей для привлечения кредитов. Кроме того, это удобно и самому правительству, так как есть возможность внести имущественный взнос для работы подобного фонда и контролировать, как дальше эти средства используются. «Мы в свое время создавали «Жилище», понимая, что есть муниципалитеты, куда инвестор не придет, так как там нет рынка и нет возможности заработать. Окружной фонд занимался реализацией программ по возведению так называемого социального жилья. Тогда этот инструмент был как один из вариантов решения проблемы. Но с другой стороны, да, время показало, что бывают и коррупционные схемы в таких структурах. Но, как говорится, свинья грязь везде найдет. Поэтому сам инструмент имеет право на жизнь, вопрос как им пользоваться и как контролировать», – поделился мнением глава ДСК «Автобан».
 
На юге Тюменской области пока не слышали о вводных из Москвы, но считают, что рекомендациям федерального центра, если таковые придут, будут сопротивляться до последнего. «Если реформа все же начнет внедряться, в Тюмени она вызовет мощное сопротивление, – считает один из экспертов Znak.com. – В особенности будет против так называемый клан друзей Собянина, яркие представители которого – Алмаз Закиев (возглавляет ГКУ «Фонд автомобильных дорог» и Рустам Самкаев (глава Агентства ипотечного жилищного кредитования). Обе структуры активно занимаются распределением бюджетных средств».
 
На Ямале ситуация следующая. По словам наших источников, НКО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» была создана в 2010 году под тогда еще первого замгубернатора округа Евгения Мискевича. В марте этого года фонд прошел аудиторскую проверку по бухгалтерской отчетности за 2012 год. Ее проводила московская компания «АНТ Аудит». В их заключении около полусотни страниц, но в открытом доступе фонд разместил только три из них, где говорится о том, что бухгалтерские документы фонда достоверные. Планируемые и реальные затраты фонда за 2012 год составляли 13,6 млрд рублей (почти на 1 млрд рублей больше, чем в 2012 году).
 
По мнению депутата Заксобрания Ямала Валерия Степанченко, «давно назрела такая необходимость - обратить внимание на фонд. За два года его существования у депутатов периодически возникают к нему вопросы по прозрачности, целесообразности деятельности, но далеко не всегда мы получаем исчерпывающие ответы, – пояснил законодатель корреспонденту Znak.com. – При принятии прошлого бюджета я много задавал вопросов представителям фонда по приоритетам средств: в частности, по строительству новых административных зданий, например здания для Счетной палаты ЯНАО, в то время как очень трудно в регионе решается вопрос по замещению аварийного и ветхого жилья. С одной стороны, представители фонда приходят на заседания и показывают отчеты-графики, в которых все красиво. Но с другой стороны, они часто уходят от ответов на конкретные вопросы. И фактически подчиняются первому заместителю губернатора Ямала. Там очень сложно провести внеплановую проверку, проходят плановые раз в год со стороны Счетной палаты». На вопрос о том, нужен ли фонд как отдельная организация или его функционал может исполнять госорган, господин Степанченко ответил: «Столько лет мы же жили без фонда, и строились и развивались. Возможно, конечно».
 
Между тем, когда начнется реформа и чем она закончится, пока говорить трудно. Более того, официально в Счетной палате РФ заявляют, что ничего не слышали о подобных намерениях. Так, представитель Счетной палаты РФ София Малявина в беседе со Znak.com сообщила: «Подобные инициативы в Счетной плате не обсуждаются. Что касается темы жилищной политики, то на ближайшем заседании коллегии будет рассмотрено заключение о проверке использования бюджетных средств, направленных на реализацию ФЦП «Жилище» в ряде регионов».
 
Персоны Компании
Бизнес-сообщество выступило против президентской инициативы
Бизнесмены написали президенту Владимиру Путину — они не хотят, чтобы силовикам возвращали право по собственному усмотрению возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям.
Михаил Мень досрочно попрощался с Ивановской областью
Новым губернатором региона может стать экс-глава областной думы Павел Коньков
Криминальный край губернатора Кузнецова?
Громкий коррупционный скандал произошел в Красноярском крае, где местные бизнесмены обратились с открытым письмом к российскому президенту Владимиру Путину.
НМТП смывает с биржи
На Московской бирже были проданы 6,71% акций Новороссийского морского торгового порта (НМТП)
Генеральный партнер бюджета
Челябинская область тратит деньги на то, чтобы поправить губернатору Юревичу имидж.
Закатать в асфальт миллиарды: кто зарабатывает на подмосковных дорогах
В ближайшие годы в Подмосковье будет потрачено на дороги почти 2 трлн рублей. Кому достанутся эти деньги?
Карта бита
Почему меняют главу Росреестра.
Полный «Голодец»?
Сегодня вице-премьер России Ольга Голодец «отправила в отставку» главу Роспотребнадзора Геннадия Онищенко без ведома премьер-министра Дмитрия Медведева, что послужило причиной для крупного скандала, сообщили корреспонденту The Moscow Post независимые эксперты. Более того, в Роспотребнадзоре уже появились слухи, что Голодец пошла на эту провокацию в интересах определенных «олигархических структур», которым Онищенко мешал своей принципиальной позицией.
Бедный родственник: почему друг Путина Виктор Хмарин не стал миллиардером
Карьерный взлет Владимира Путина сулил его однокурснику блестящее будущее: высокий пост, карьеру в «Газпроме», дружбу с первыми лицами. Но что-то пошло не так,
Взятие "русского Версаля"
Рядом со знаменитой усадьбой "Архангельское" возле Красногорска возводится строительный гипермаркет "Леруа Мерлен". Владелец - французская Groupe Adeo - уверен, что это лучшее место для магазина и что он действует в согласии со своими высокими этическими принципами.
Игорь Сечин вышел на мировую биржу
Президент "Роснефти" Игорь Сечин предложил создать на рынке газа своповую систему торгов и международную биржу
Почетный текстильщик
Как сообщает сайт Кремля, президент Владимир Путин принял отставку губернатора Ивановской области Михаила Меня. Тот сообщил сам, что ушел по "семейным" причинам и будет работать в Москве. Как предполагает политолог Александр Кынев, речь может идти о Совете Федерации.
Прогноз - стабильный?
Спасет ли кредитный рейтинг репутацию челябинского губернатора.
Министерство развития Дальнего Востока лишилось двух замминистра
В отставку подали Игорь Аверин и Дмитрий Шелехов, последние из команды Виктора Ишаева
Министерство развития Дальнего Востока лишилось двух замминистра.
Дерипаска заигрался «в Мавроди»?
Прогнозы The Moscow Post подтвердились. Попытка Олега Дерипаски «шантажировать» государство, угрожая закрыть заводы «Русала», не прошла для него даром. Так ВЭБ подал иск о взыскании 5,025 млрд руб. со структуры «Базового элемента» Олега Дерипаски — ООО «Порт Сочи Имеретинский» (ПСИ), сообщили корреспонденту The Moscow Post в суде. Однако, похоже, что и тут Дерипаска сумеет «выкрутиться», подставив под удар госструктуры.
В Минздраве не только лечат, но и «пилят»?
Громкий коррупционный скандал разразился в Министерстве здравоохранения РФ, после того, как член комитета СФ по правовым вопросам Руслан Гаттаров заподозрил руководство Министерства здравоохранения в десятикратном завышении цен на госконтракты. 
Я Анатолию Сердюкову говорю: наводи порядок, иначе тебя посадят
Бывший глава Счетной палаты Сергей Степашин дал интервью "Ъ".
По Сечину «ударили» из Белого Дома, или куда ушли девять миллиардов?
Неприятный сюрприз для главы «Роснефти» Игоря Сечина подготовил премьер-министр Дмитрий Медведев. Ведь теперь Сечин должен будет отчитываться не только о своих доходах, но и о расходах. И вот тут-то у господина Сечина могут возникнуть серьезные неприятности, ведь, по слухам, он использует многомиллиардные бонусы от «Роснефти» для покупки акций самой «Роснефти», сообщили корреспонденту The Moscow Post независимые эксперты.