На прошлой неделе столицу накрыла кампания по благоустройству города. В 2016 г. по городской программе «Моя улица» будут отремонтированы рекордные 2000 га городских территорий, в том числе 52 улицы и семь так называемых въездных групп на крупнейших магистралях столицы.
Департамент транспорта предупредил: из-за старта проекта все лето в городе будет ограничено движение, в том числе и в самом центре – на Таганской площади, а также от Моховой до Пушкинской площади. На последнем участке сузили проезжую часть и отменили разворот в сторону области. С субботы начались работы на улицах вокруг Кремля, на этой неделе загремят отбойные молотки на Новом Арбате.
Впервые улицы будут облагораживать по архитектурным концепциям, созданным на основе единого стандарта благоустройства. И концепции и стандарты разработало КБ «Стрелка» в сотрудничестве с российскими и иностранными архитекторами. Только на это было потрачено около 900 млн руб.
Всего же, как объяснял в марте заместитель мэра по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Петр Бирюков, на обновление улиц в этом году будет выделено 22,4 млрд руб. против 21,6 млрд в 2015 г. По словам партнера КБ «Стрелка» Алексея Муратова, за ближайшие три года власти Москвы планируют потратить на проект городского благоустройства «Моя улица» около 90 млрд руб.
Изучив материалы госзакупок, «Ведомости» нашли подряды по благоустройству на 40 млрд руб. со сроком исполнения в 2016 г. – с учетом работ по перекладке асфальта на дорогах. Основную часть подрядчиков город выбрал в конце апреля – начале мая этого года.
Среди тех, кто на деньги города должен преобразить улицы в «комфортную городскую среду», бизнесмены со всей страны – как участники списка Forbes и известные компании с долгим опытом работы в коммунальном хозяйстве, так и малоизвестные структуры выходцев из регионов.
Главное – безопасность
Подрядчик для самого «центрального» из разыгранных в этом году подрядов – на благоустройство улиц, площадей и набережных вокруг Кремля за максимальную цену в 2,6 млрд руб. – был выбран на закрытом конкурсе в конце апреля. Это режимные объекты, поэтому по закону никакой информации о техническом задании, процедуре отбора и победителе не раскрывается, сообщил «Ведомостям» представитель заказчика, департамента капитального ремонта (ДКР).
Подряд выиграла структура ФСО – ФГУП «Атэкс», рассказали «Ведомостям» два чиновника мэрии, а также топ-менеджер одной из крупных строительных организаций. Сотрудник ФГУП «Атэкс» в приемной учреждения заявил «Ведомостям», что руководство организации подобные вопросы не комментирует. Однако 26 апреля «Атэкс» объявил закупку услуг по страхованию рисков выполнения подрядных работ на Кремлевской набережной, Боровицкой площади, Манежной и Моховой улицах, в Охотном Ряду, на Старой и Новой площадях и других территориях, которые входили в «кремлевский» подряд благоустройства.
«Атэкс» выигрывал и открытые конкурсы правительства Москвы: в апреле он получил подряд на 228 млн руб. по благоустройству въездной группы Рублевского и Можайского шоссе, а еще в январе – подряд на проектно-изыскательские работы по благоустройству Садового кольца за 366 млрд руб.
Сейчас идет конкурс на выбор подрядчика для выполнения работ по благоустройству части Садового кольца – от здания МИДа до Долгоруковской улицы.
Как устроен контроль
Результаты работ по проектированию проверяются на соответствие техническому заданию и концепции. Результаты строительно-монтажных работ, в свою очередь, ежедневно проверяются КБ «Стрелка», рассказала Сытникова. «Наша задача – сделать так, чтобы компромиссов было как можно меньше», – отмечает она. Это значит, что замены материалов, скорее всего, не будет, так как все они на предварительном этапе были тщательно проработаны и согласованы с подрядчиками, указывает Сытникова. Хотя могут быть и исключения из правил. «В прошлом году при работах на ул. Пушечной была обнаружена историческая кладка из клинкерного кирпича под слоем асфальта, – вспоминает Сытникова. – По нашему предложению кладку подняли, почистили и переложили рядом с храмом Софии Премудрости Божией». «Мы очень не хотим оказаться в роли «полезного дурака», – признается один из сотрудников «Стрелки». Подрядчики уже затевали разговор вроде такого: какие-то у вас фонари по проекту странные, у моего знакомого есть завод, он похожие сделает и втрое дешевле, жалуется он.
Его максимальная стоимость – 4 млрд руб., заявки принимаются до 19 мая. Заявку на конкурс может подать «Атэкс» или компании, которые часто выполняют его подряды, знают чиновник правительства Москвы и топ-менеджер подрядчика-конкурента. «У «Атэкс» большое преимущество, любые допуски по секретности, так что он довольно логично получает режимные проекты, но для выполнения работ привлекает подрядчиков, и самые частые из них – компании, связанные с Дмитрием Михальченко», – говорит последний собеседник «Ведомостей».
В группу «Форум», одним из основателей и учредителей которой является Михальченко, входит ООО «БалтСтрой», занимающееся строительными и реставрационными работами. В Петербурге оно участвовало в реконструкции исторических зданий в центре города, в том числе Эрмитажа и Сенной площади. В Москве «БалтСтрой» проводил работы в Большом Кремлевском дворце, в 2014 г. выиграл конкурс Минкультуры на 3 млрд руб. по строительству музейного городка на базе Государственного музея изобразительных искусств им. Пушкина. В 2015 г. компания работала и для «Моей улицы»: реконструировала Триумфальную площадь, вымостив ее плиткой и установив там гигантские качели. Всего с 2012 по 2015 г. «БалтСтрой» получил подряды на 90 млрд руб., его выручка в 2014 г. составила 20 млрд руб.
Гендиректор «Балтстроя» Дмитрий Сергеев раньше значился в числе учредителей другой крупной строительной организации – петербургского ООО «Дормет». Эту компанию участники строительного рынка также считают близкой к «Форуму». Так же как и другие структуры: учрежденное Сергеевым ООО «Стройкомплект» (сейчас его нет среди учредителей) и ООО «Стройфасад», гендиректором которого был друг детства Сергеева – Станислав Кюнер. Кюнер успел поработать и директором по строительству в «Балтстрое». По данным журнала The New Times, Кюнер и Сергеев познакомились с Михальченко в 2003 г.
Все эти компании не раз участвовали в одних и тех же конкурсах «Атэкс». Например, «Дормет» выиграл в этом году конкурс «Атэкс» на проектно-изыскательские работы по дополнительному благоустройству пр-та Сахарова (в том числе перенос под землю проводов) на 8,9 млрд руб. Соперничал он со «Стройкомплектом».
В конкурсе на капитальный ремонт домов на Котельнической набережной, который провел в декабре 2015 г. «Атэкс», победителем стал «Стройфасад». Начальная цена превышала 2 млрд руб., сумма контракта не публиковалась.
Бывшие менеджеры и совладельцы структур Михальченко работали и в самом ФГУП «Атэкс». Так, Кюнер в 2011–2013 гг. был заместителем директора этой организации. Возглавляющий сейчас ФГУП Андрей Каминов в 2008 г. руководил входящим в холдинг Михальченко ООО «Феникс». Эта структура является оператором строительства глубоководного порта Бронка.
Партнером Михальченко в холдинге «Форум» является генерал КГБ СССР, бывший заместитель начальника управления по Ленинграду и области Николай Негодов. Например, в компании «Форум-капитал» у него, как и у Михальченко, было 50%. Дочь Негодова Наталья работала в «Форуме».
По данным The New Times, Негодов дружен со своим бывшим сослуживцем Евгением Муровым, который с 2000 г. возглавляет ФСО.
В этом году у «Форума» и его структур серьезные проблемы. 30 апреля Михальченко был арестован по делу о контрабанде алкоголя под видом герметика. Вмененный ему ущерб – 1,7 млн руб. Один из самых крупных предпринимателей Санкт-Петербурга категорически отрицает обвинения в контрабанде. До ареста он рассказывал журналистам о давлении на его бизнес, в частности на проект по строительству порта Бронка.
Незадолго до ареста Михальченко следственная группа ФСБ провела обыски в офисе «Форума» по другому делу, связанному с хищениями при реставрации объектов культурного наследия. Его фигуранты – высокопоставленные чиновники Министерства культуры: замминистра Григорий Пирумов, директор департамента управления имуществом и инвестиционной политики Борис Мазо, директор подведомственного министерству ФГУП «Центрреставрация» Олег Иванов. ФСБ оценивает ущерб, нанесенный ими государству, в 50 млрд руб.
В середине марта по этому делу был арестован и Сергеев из «Балтстроя». Его компания проводила реставрационные работы Изборской крепости в 2012 г. Именно при этих работах и была похищена основная часть средств, считает следствие.
В феврале «БалтСтрой» выиграл субподряд «Атэкс» на проектно-изыскательские работы по благоустройству Садового кольца по программе «Моя улица», а в мае проиграл конкурс ДКР по реконструкции Нового Арбата. Этот подряд за 1,9 млрд руб. выиграл «Дормет». Протокол подписан 4 мая, информации о заключении контракта на сайте госзакупок нет.
Связаться с представителями Михальченко и Сергеева не удалось, Кюнер заявил «Ведомостям», что не может комментировать ситуацию с подрядами и сотрудничеством с «Атэкс», потому как давно не работает в этом ФГУПе.
«Капитальное» благоустройство
Пока абсолютный лидер по полученным в этом году подрядам «Моей улицы» – ООО «Спецстрой». В конце апреля оно выиграло конкурс по благоустройству Бульварного кольца. Финансирование на этот год – 3,4 млрд руб., на следующий – 1,2 млрд руб. «Спецстрой» и в прошлом году был крупным подрядчиком ДКР, выиграв его конкурсы на 5,47 млрд руб.
По данным СПАРК, владельцем и гендиректором компании является Антон Базанов.
Компания «Спецстрой» входит в структуру Capital Group, сообщил «Ведомостям» представитель группы. Строительный холдинг Capital Group контролируется бизнесменами Владиславом Дорониным, Эдуардом Берманом и Павлом Те.
«Для нас этот проект имеет статус приоритетного, так как является частью глобального проекта, реализуемого правительством Москвы, а работы ведутся в центре города, что накладывает особую ответственность. Люди на проекте работают 24 часа в сутки со специальным временным графиком для того, чтобы процесс реконструкции доставлял минимальный дискомфорт москвичам и при этом все работы были выполнены четко в срок», – передал «Ведомостям» Базанов.
Среди крупных подрядчиков по благоустройству Москвы в этом году много давно работающих для города структур, за которыми стоят крупные предприятия.
Так, ООО «Стройстандарт» и ООО «Спецстроймонтаж», которые благоустроят соответственно Малую Дмитровку и въездную группу Ярославского шоссе (за 600 млн руб.) и Фрунзенскую набережную (за 642 млн руб.), объединяют общий адрес электронной почты, указанный в конкурсной документации. Совладельцем обеих компаний был Максим Громов, работавший с начала 2015 г. директором по строительству холдинга «Каскад», входящего в группу компаний «Ташир» миллиардера Самвела Карапетяна. Представитель компании не ответил на вопросы «Ведомостей». Карапетян говорил РБК, что «Спецстроймонтаж» не принадлежит «Таширу», но, возможно, группа скоро купит эту компанию.
Благоустройством Таганской улицы и Таганской площади более чем за 1 млрд руб. займется «Москапстрой», принадлежащий АФК «Система» (50%), президенту компании Марине Мамонтовой (30%) и Леониду Моносову (18%). Моносов в 2007–2010 гг. руководил департаментом госзаказа капитального строительства Москвы, откуда перешел вице-президентом в «Олимпстрой».
Дороги – только великанам
Крупные подряды на строительство новых дорог в городе, как правило, выигрывают структуры, хорошо известные на строительном рынке. Например, крупнейший из разыгранных в этом году заказов – на строительство участка Северо-Восточной хорды от шоссе Энтузиастов до МКАД – выиграло за 22,4 млрд руб. ООО «МИСК» Фарита Хайдарова, давно выполняющее крупные инфраструктурные подряды города. Заявка «Волгомоста» на этот конкурс была отклонена.
Впрочем, иногда случаются и исключения из правил. В минувшую субботу заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин пообещал расторгнуть контракт с компанией – подрядчиком по реконструкции Щелковского шоссе. Несколько лет назад его выиграл «Трансстрой» Олега Дерипаски. Но подрядчик до сих пор не достроил эстакаду рядом со ст. м. «Щелковская». Как передал «Интерфакс» со ссылкой на Хуснуллина, новый подрядчик получит около 3 млрд руб., а основной объем работ планируется закончить до конца этого года.
Два других крупных подряда городу никак не удается разыграть. На сайте госзакупок в пятницу, 13 мая, появилась информация, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) из-за найденных технических нарушений предписывает отменить проведение конкурсов на реконструкцию Варшавского шоссе на территории новой Москвы максимальной стоимостью 7,4 млрд руб. и на участок хорды от Щелковского до Открытого шоссе максимальной стоимостью 12,4 млрд руб. Жалобу в ФАС подавал активист ОНФ Александр Кулаков, полагающий, что общую стоимость проекта можно снизить на 2 млрд руб., следует из материалов жалобы. По мнению Кулакова, подряды должны разыгрываться на электронном аукционе, так как при таком методе снижение цены, как правило, составляет не менее 10%. Заказчик – департамент строительства Москвы внесет необходимые изменения в конкурсную документацию и объявит новые тендеры, сообщил «Ведомостям» чиновник мэрии.
Связь других подрядчиков с крупными структурами проследить сложнее.
Например, один подряд на благоустройство Тверской улицы от Пушкинской площади до Моховой за 890 млн руб. выиграла «Радор М». Сравнительно небольшая сумма подряда объясняется тем, что участок улицы уже благоустраивали – установив там гранитные кадки для растений и скамейки. Гранитные формы сохранятся, часть из них передвинут, чтобы не мешали пешеходам, объяснила «Ведомостям» директор проекта «Моя улица» в КБ «Стрелка» Александра Сытникова. Теперь «Радор М» предстоит реализовать проект голландской компании West 8, предусматривающий возвращение на Тверскую лип и другой зелени.
«Радор М» дебютирует в «Моей улице», до этого была одним из крупнейших подрядчиков ГБУ «Автомобильные дороги», поставляя материалы для дорожной разметки, – на сайте компании изготовление материалов для дорожной разметки и нанесение дорожной разметки названы основными видами ее деятельности. Также в этом году «Радор М» поставит «Автомобильным дорогам» еще и гранитные бордюры почти на 1,4 млрд руб.
Компания была создана в 2011 г. Денисом Денисенко, с 2012 г. она принадлежит Виктору Полякову, связь бизнесменов с другими бизнес-проектами проследить не удалось. Зато ее телефон совпадает с телефоном, указанным в регистрационных данных другого крупного подрядчика Москвы по ремонту дорог – ООО «Дорожные материалы и технологии», учрежденного в 2012 г. Натальей Кормич из Пятигорска. Компания в этом году получила от ГБУ «Автомобильные дороги» подряды на благоустройство дорог на 2,2 млрд руб.
Подрядные работы на Якиманке, Ленинском проспекте и Хамовническом Валу на 2 млрд руб. выполнит ООО «Базис групп», созданное в августе 2013 г. Сергеем Пруссовым, а сейчас принадлежащее Михаилу Малютину. Пруссов также владелец компании «Стратегия» (ранее – «Чистый город»), с 2013 г. выигрывавшей конкурсы управления делами президента, ГБУ «Гормост», департамента капитального ремонта Москвы (в 2015 г. 1,47 млрд руб.), а также компании «Чистая столица», получающей небольшие подряды от города. Полный тезка Пруссова упоминается на сайте МВД России как ветеран службы связи МВД России, отметивший 50-летний юбилей в 2015 г. В декларации о доходах МВД за 2014 г. упоминается еще и Пруссов М. С., первый заместитель начальника управления оперативно-розыскной информации МВД России. По данным телефонного справочника Сергей Сергеевич и Максим Сергеевич Пруссовы проживали раньше по одному адресу на Рублевском шоссе. Связаться с Пруссовыми из МВД «Ведомостям» не удалось.
В ДКР не стали комментировать информацию о связях поставщиков: выигрывающие конкурсы компании полностью отвечают требованиям законодательства, отметил представитель департамента.