Петербургская компания выиграла тендер на модернизацию центра обработки данных правительства Пермского края, но вместо ожидаемой прибыли получила лишь претензии и судебные иски. Причиной стал отказ закупать оборудование по заоблачным ценам у поставщика, имеющего признаки аффилированности с чиновниками. Итогом попытки обойти кабальные условия стал арест имущества на десятки миллионов и требования ничем не обоснованной неустойки. Региональные правоохранители не усмотрели признаков преступления ни в данной ситуации, ни в других примерах закупок министерством информационного развития края оборудования по втрое завышенным ценам, а представление прокуратуры чиновники просто проигнорировали.
В рубрику ПАСМИ “Сообщить о коррупции” обратился представитель ООО «Медтехника Санкт-Петербург». Он считает, что компания стала жертвой ценового сговора министерства информационного развития связи Пермского края и представителя китайской компании Huawei с целью хищения средств коммерческой организации на сумму свыше 100 млн рублей.
Заинтересованные лица
Контракт на поставку технических средств для модернизации центра обработки данных правительства Пермского края ООО «Медтехника Санкт-Петербург» заключила осенью прошлого года. Выиграть тендер компания смогла благодаря самой низкой предложенной стоимости — 103,1 млн рублей против начальной цены в 107,4 млн.
Как рассказал собеседник редакции, вскоре после подписания контракта в компанию «Медтехника Санкт-Петербург» позвонил Дмитрий Кучин из российского представительства китайского производителя Huawei — ООО «Техкомпания Хуавэй». Его крайне интересовал вопрос, почему «Медтехника», получившая подряд на поставки серверного оборудования и системы хранения данных, до сих пор не запросила цены на данную продукцию и рекомендовал отправить запрос любому из четырех дистрибьюторов.
Убыточный контракт
После соответствующего запроса «Медтехники» от одного из официальных поставщиков — компании Treolan — поступило коммерческое предложение: общая стоимость техники, необходимой для исполнения госконтракта, составляла $1,277 млн, или 103 млн рублей по действовавшему в тот период курсу. То есть, согласившись на сделку, «Медтехника Санкт-Петербург» с учетом затрат на монтаж и наладку комплекса для пермского правительства, не только не получила бы прибыли, но и сработала в минус.
Между тем, в техническом задании требование к производителю оборудования было указано только для одной позиции — комплекта модернизации системы хранения данных. Как пояснял заказчик — Министерство информационного развития региона, замена системы хранения Huawei OceanStor 5600 V5 другим устройством недопустима для обеспечения совместимости с имеющемся у заказчика оборудованием.
В связи с этим в компании «Медтехника Санкт-Петербург» решили приобрести у дистрибьютора лишь эту систему, которая, согласно коммерческому предложению, стоила $322 тыс., а остальные позиции заменить эквивалентами. Подходящую по техзаданию продукцию нашли у компании Hewlett-Packard, с поставщиками заключили договор на 34 млн рублей.
Правда, ситуацию это никак не изменило: купить лишь вышеуказанную систему и три недорогих коммутатора Treolan предложил практически по той же цене, что ранее весь комплект, а стоимость самой системы хранения данных внезапно увеличилась с $322 тыс. до $1,061 млн.
Как отметил представитель «Медтехники», в ходе телефонных переговоров Дмитрий Кучин якобы заявил: «Все равно какие позиции вы купите, цена будет выше контракта».
Они в курсе:
— губернатор Пермского края Дмитрий Махонин
— прокурор Пермского края Павел Бухтояров
— глава УФСБ по Пермскому краю Геннадий Анацкий
— руководитель СУ СКР по Пермскому краю Денис Головкин
— начальник ГУ МВД по Пермскому краю Александр Щеглов
Автор обращения в ПАСМИ предположил, что представительство китайского производителя регулирует отношения на рынке на свое усмотрение при возможной поддержке ответственных за госзакупки чиновников. Чтоб проверить, имеется ли здесь некий сговор, «Медтехника Санкт-Петербург» обратилась к другим дистрибьюторам Huawei, но узнав, что речь идет о госконтракте с правительством Пермского края, они направляли аналогичные коммерческие предложения, схожие по стоимости с ценой контракта.
Гарантийный пресс
А вот попытка действовать через своих партнеров, не имеющих отношения к указанной госзакупке, принесла совершенно другой результат. Официальный дистрибьютор Marvel предложил приобрести всю ту же систему хранения данных всего за 25 млн рублей, причем даже с дополнительными опциями.
В итоге «Медтехника Санкт-Петербург» заключила договоры с поставщиками необходимого оборудования — как от Hewlett-Packard, так и от Huawei. Это оборудование доставили в Пермь и сдали заказчику. Никаких претензий ни к качеству поставляемого продукта, ни к гарантийным обязательствам у министерства информационного развития и связи не возникло, что отражено в подписанной представителями ведомства товарной накладной.
Проблемы начались после того, как инженеры приступили к наладке — заказчик отказался от согласования подготовленной подрядчиком программы испытаний комплекса. Как сообщил представитель «Медтехники Санкт-Петербург», сначала в эту программу был включен пункт о том, что время реакции техподдержки Huawei для проверки гарантии не должно превышать двух часов. По мнению собеседника ПАСМИ, это явно завышенное требование, к тому же изначально не прописанное в госконтракте.
А затем «Техкомпания Хуавэй» и вовсе отказала в предоставлении гарантии на оборудование, хотя у поставщиков имелись гарантийные письма непосредственно от производителя. Мотивировал Дмитрий Кучин отказ тем, что оборудование якобы завезено не по официальному каналу, а «Медтехника» не является авторизованным партнером Huawei.
Автор заявления в редакцию считает эти резоны надуманными. По его мнению, претензии «Техкомпании Хуавэй» вызваны попыткой соблюсти принцип “покупать можно только у меня и дорого”. В пользу этой позиции говорит запись телефонного разговора Дмитрия Кучина с представителями «Медтехники Санкт-Петербург». Он выказывает осведомленность о том, как предприниматели обошли его кабальные условия и заявляет: “Я вам объяснял правила игры, но вы пошли другим путем. В итоге получилось то, что получилось”.
Дорогая модернизация
Столкнувшись с неоднозначной ситуацией, бизнесмены проанализировали и другие закупки серверного оборудования компании Huawei для министерства информационного развития Пермского края. Выяснилось, что средств на эти цели региональное ведомство не жалеет. Так, по информации на портале госзакупок об аукционе от ноября 2020 года, за комплект модернизации системы хранения данных правительство региона заплатило 73,7 млн бюджетных рублей. При этом, для компаний, не связанных с государственными заказами, по информации официальных дистрибьюторов, такая же система стоит 24 млн.
Аналогичное оборудование пермские чиновники закупали месяцем ранее: оно обошлось казне в 62,9 млн рублей, в то время как в имеющемся у «Медтехники Санкт-Петербург» прайсе оно стоит порядка 22,9 млн рублей. Интересно, что приемка этого оборудования проведена позже, чем ввод в эксплуатацию, но, несмотря на срыв сроков исполнения обязательств, неустойка подрядчику не начислялась.
Не повод для дела
Информацию о сложившейся вокруг заключенного контракта с министерством информационного развития региона и сомнительном расходовании этим ведомством бюджетных средств в ходе исполнения других подрядов представители «Медтехники Санкт-Петербург» изложили в обращениях в СУ СКР, УФСБ и УЭБиПК ГУ МВД Пермского края, а также главе региона Дмитрию Махонину и краевому прокурору Павлу Бухтоярову.
Но правоохранители оснований для уголовного дела не нашли. Как отмечается в постановлении об отказе в возбуждении производства, подписанном следователем УМВД России по городу Перми, “возникший спор относится к гражданско-правовым отношениям”. А информацию о том, как правительство Пермского края переплачивает за оборудование втрое, в полиции, судя по всему, предпочли не заметить.