Интеллектуальную деятельность подвергли аудиту

Источник
Счетная палата высказала претензии к Российскому научному фонду.
Счетная палата подвергла критике деятельность Российского научного фонда (РНФ), созданного в 2013 году по инициативе президента РФ Владимира Путина для поддержки научных исследований. Аудиторы обвинили фонд в отсутствии контроля над результатами деятельности грантополучателей фонда, часть из которых, по мнению ведомства, направляет бюджетные деньги на зарплаты сотрудников, а не на исследования. В 2013–2016 годах фонд получил 28,2 млрд руб. из бюджета и еще 14,9 млрд руб.— в дар от «Роснефтегаза». В РНФ заявили, что в научной среде деятельность фонда считают высокорезультативной, а Счетная палата неверно толкует понятие «результаты интеллектуальной деятельности».

В ноябре 2013 года президент РФ Владимир Путин подписал закон №291 «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно документу, цель фонда — «финансовая и организационная поддержка фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, подготовки научных кадров, развития научных коллективов, занимающих лидирующие позиции в определенной области науки». Учредителем фонда является Российская Федерация. Поддержка проектов осуществляется на конкурсной основе. В 2014–2016 годах фонд заключил грантовые соглашения с 551 организацией в целях финансирования 2434 научно-исследовательских проектов в 69 регионах России. Общий объем доходов РНФ за 2013–2016 годы составил 47 млрд руб. 60% всех поступлений составила субсидия из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в размере 28,2 млрд руб. Кроме этого в структуру доходов фонда вошло добровольное пожертвование от ОАО «Роснефтегаз» — 14,9 млрд руб. (31,7% поступлений). В ноябре 2016 года на заседании Совета по науке и образованию президент Владимир Путин сообщил, что «Роснефтегаз» продолжит финансировать науку. «В прошлом году это было 14 с лишним миллиардов, в этом году — где-то 12, в следующем году — примерно 11 миллиардов»,— отметил президент.

Счетная палата вчера жестко раскритиковала РНФ, в том числе за непрозрачное распределение бюджетного финансирования. «Анализ выявил риски принятия необоснованных решений о грантовом финансировании практически на каждой стадии организации отбора проектов»,— говорится в отчете Счетной палаты. Сложившаяся нормативная правовая база не исключает возможности финансирования схожих по содержанию научных работ за счет средств федерального бюджета, указывают аудиторы. Система грантового финансирования научных исследований РНФ не нацелена на получение значимых результатов интеллектуальной деятельности и фактически сводится к распределению средств федерального бюджета между государственными учреждениями науки и образования для повышения уровня оплаты труда ученых, считают в Счетной палате. Согласно майским указам президента, к 2018 году зарплата преподавателей и научных сотрудников вузов должна вдвое превысить среднюю по региону.

Претензии были высказаны и в адрес Минобрнауки: «Предоставление субсидии напрямую не увязано с выполнением установленных фондом показателей, а неопределенность методики их расчета и противоречивость использованных при этом данных не позволяет оценить деятельность фонда на их основе». В целом по результатам проверки Счетная палата пришла к выводу, что «место и роль фонда в сложившейся системе государственной поддержки фундаментальных и поисковых научных исследований определены недостаточно четко».

В РНФ с обвинениями не согласились и заявили, что аудиторами «дается ошибочное толкование понятия “результаты интеллектуальной деятельности”», установленное Гражданским кодексом. В пресс-службе фонда указали на то, что конкурсная документация содержит обязательное требование по количеству научных публикаций по итогам выполнения проекта в рецензируемых российских и зарубежных научных изданиях (некоторое минимальное количество публикаций в изданиях, индексируемых всемирно признанными базами данных WoS и Scopus). Для фундаментальных научных исследований создание результатов интеллектуальной деятельности в форме произведения науки является общепризнанным результатом в мировом научном сообществе, заявили “Ъ” в фонде. В РНФ настаивают, что все кандидаты на финансирование проходят «квалификационные барьеры». «Все показатели реализации программы деятельности за 2016 год успешно выполнены. Научная общественность расценивает деятельность фонда как высокорезультативную»,— заключили в РНФ.

«Когда создавался РНФ, необходимо было определить, в чем его отличие от уже действующих научных фондов. Решили, что это будет полный спектр исследований — от фундаментальных до прикладных, чтобы разработки стали ближе к конечному потребителю»,— пояснил “Ъ” источник, знакомый с ситуацией. По словам собеседника “Ъ”, требования Счетной палаты вполне понятны, потому что «ситуацию можно описать так: захотел заниматься прикладными исследованиями — будь готов к тому, что с тебя потребуют конкретные результаты, а не только публикацию, как принято в фундаментальных исследованиях».

По итогам проверки Счетная палата предложила Минобрнауки включить показатели «результативности деятельности РНФ в соглашение о предоставлении субсидии». В ведомстве заверили “Ъ”, что субсидия из бюджета предоставляется «исключительно на условии целевого использования, это прямо определено ст. 6 ФЗ 291». В пресс-службе добавили, что Минобрнауки постоянно отслеживает научные проекты, поддержанные фондом, и оценивает потоки публикаций, которые генерируют грантополучатели фонда.
Персоны Компании
Как трейдер «Лукойла» занял заметное место на рынке торговли нефтью
Litasco — уникальное явление для российского нефтяного бизнеса. Похоже, это единственный нефтетрейдер российского происхождения, который не только продает чужую нефть и нефтепродукты, но и делает это в объемах, сопоставимых с поставками родственных компаний.
Бонус в 1,5 млрд рублей заработало правление «Роснефти»
Это награда за покупку у государства 50,08% «Башнефти» и продажу инвесторам 19,5% «Роснефти».
К деньгам «Роснефтегаза» подбираются чиновники
 Профильные министерства одобрили изъятие в бюджет всех дивидендов, получаемых холдингом.
Месторождения «Газпрома» на Ямале доверили компании Аркадия Ротенберга
Разрабатывать гигантские месторождения «Газпрома» на Ямале, в чем был так заинтересован НОВАТЭК, будет «Русгаздобыча». Это уже второй совместный проект компании Аркадия Ротенберга и «Газпрома».
Обзор 1 – 7 мая: ах, неужели солнце клонится к закату?
Может быть, это пока не бросается в глаза, но законодательные инициативы Кремля все чаще проводятся через Совет Федерации, а не через Госдуму. К тому же спикер Верхней палаты Валентина Матвиенко куда оперативнее реагирует на вопросы актуальной политики, чем Вячеслав Володин.
«Газпром» выбрал партнера
Для разработки месторождений на Тамбее.
Спор хозяйствующих монополистов. В чем опасность конфликтов между госкомпаниями
Чем крупнее и ближе к «государству» та или иная российская компания, тем чаще и успешнее она участвует в разного рода спорах и противостояних с конкурентами.
Как семья Ткачева оказалась в "Доле"
Зятя министра Александра Ткачева, сестру депутата Госдумы Александра Ремезкова и человека-свата президента Владимира Путина объединило одно общее дело. Причем уголовное.
«Карта «Мир» – это такая советская ситуация, когда «счастье» навязывается сверху...»
Чтобы не отключили: карта от Набиуллиной скоро станет обязательной для розничного бизнеса и бюджетников, но за границу с ней пока никак.
Игорь Сечин замолит грехи за госсчет
Стопроцентная "дочка" "Роснефти" "РН-Трейд" готова потратить 1,3 млрд рублей на паломническую инфраструктуру для Коневского монастыря.
Газпром получил до 1 триллиона рублей прибыли
Правда, государству достанется мало: половина прибыли - бумажная.
Генерация ничего
Чем обусловлена «вакханалия» акций «Русгидро», и в чьих руках окажется десятая часть энергетического монополиста.
Рублевские гектары Геннадия Тимченко
Друг Путина развернул масштабную стройку на землях Антона Силуанова.
Большая распродажа Александра Колпакова
Управление делами президента РФ активно распродает государственное имущество равноудаленным олигархам и высокопоставленным чиновникам за копейки.
Между строк
Кто и зачем рассылает письма о скорой отставке Владимира Путина и якобы уже назначенном преемнике.
Сечин и Кадыров договорились о сохранении активов «Роснефти» в Чечне
«Роснефть» не будет продавать властям Чечни свои региональные активы и останется работать в республике. Таков реальный итог встречи Игоря Сечина и Рамзана Кадырова, которая состоялась 19 апреля.
Игорь Сечин кинет государство на дивиденды
«Роснефть» при поддержке Минэнерго не хочет платить РФ как главному акционеру компании дивиденды в размере 50% от чистой прибыли. Госкомпания намерена выделить бюджету только 35%.
Свой человек в Плесе
Как зять главы «Роснефти» Тимербулат Каримов стал главой городского совета Плеса, где расположена «секретная дача» премьер-министра Дмитрия Медведева.