Бывший и.о. главы администрации Ступино Игорь Савенков стал фигурантом уголовного дела о превышении полномочий. Дело связано с контрактом на строительство домов для переселенцев из аварийного жилья на 200 млн рублей, который получила фирма, аффилированная с группой компаний «ПИК». Претензии силовиков заключаются в том, что госзакупки осуществлялись администрацией, которая на тот момент уже прекратила свои полномочия из-за преобразования района в городской округ.
Стройка без разрешения
В мае 2016 года жители подмосковного Ступино обратились к губернатору Андрею Воробьеву с просьбой снести аварийное жилье и предоставить людям новое. 5 октября 2016 года в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016-2019 годы» были внесены 28 городских бараков. На строительство нового жилья выделили около полумиллиарда рублей, из которых большая часть средств — из областного бюджета.
Аукцион на сумму 206 млн рублей разыгрывался в 2017 году, выиграло его ООО «Новый город». Предметом закупки, согласно документам, стало «приобретение жилого помещения в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, для предоставления гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения Ступино, в рамках адресной программы Московской области „Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016-2019 годы“».
Между тем, по словам депутата Совета депутатов городского округа Ступино Николая Кузнецова, фраза «строительство которого не завершено» описывает происходящее слишком мягко: на момент заключения муниципальных контрактов у компании даже не было разрешения на строительство. Это разрешение было выдано только в июле 2018 года (документ имеется в распоряжении PASMI).
Непростой подрядчик
Компания «Новый город» была зарегистрирована в июне 2016 года — через месяц после того, как стало известно о предстоящем сносе аварийного жилья.
Заказчиков за все это время у предприятия было всего три — администрация городского поселения Ступино, администрация поселения Поварово (входит в состав Солнечногорского городского округа), а также администрация округа Ступино (после того как одноименный муниципальный район был упразднен).
В 2017 году «Новый город», имея в уставном капитале всего 10 тыс. рублей, сумел заключить 213 контрактов на общую сумму 392,3 млн рублей. В 2018 году было заключено еще столько же муниципальных контрактов — на 356 млн рублей.
Бенефициаром «Нового города» является некая Чепрасова Лариса Вячеславовна. Никаких других компаний, по данным СПАРК, у нее нет. Но, судя по всему, интерес к строительству у Чепрасовой является семейной чертой. PASMI выяснило, что руководитель проектов группы компаний ПИК Илья Чепрасов — сын владелицы «Нового города». Они не скрывают своего родства в социальных сетях.
Долгое ожидание
В начале 2018 муниципальными контрактами в Ступино заинтересовались силовики. Одной из причин стал срыв сроков сдачи домов.
Изначально закончить строительство аффилированная с ГК «ПИК» фирма должна была еще в декабре 2018 года, об этом глава городского округа Ступино Вера Назарова заявляла губернатору Подмосковья Андрею Воробьеву во время одной из конференций.
Но затем «Новый город» обратился с иском к администрации Ступино с требованием продлить срок сдачи объектов. В суде стороны заключили мировое соглашение, и заказчик дал компании время — до конца 2019 года.
Между тем, Верховный Суд РФ ранее четко объяснил: стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.
Также вызывает вопросы то, что компания «Новый город» смогла через суд избежать уплаты пеней за просрочку, начисление которых прописано в контракте. Свежие апрельские фотографии, присланные в PASMI показывают, что просрочка без продления контракта накопилась бы крупная — так сейчас выглядят дома, которые изначально планировали достроить еще в конце прошлого года.
Но срыв сроков строительства стал не самой главной претензией правоохранителей к контракту с ООО «Новый город».
Вопросы вызвал сам аукцион: дело в том, что заказчиком муниципальных контрактов в 2017 году выступала администрация городского поселения Ступино, но в тот момент по документам ее уже не существовало: контракты были заключены 18 декабря 2017 года, а с 18 октября 2017 года администрация находилась в стадии ликвидации. Согласно закону, после формирования администрации округа прекращаются полномочия предыдущих представителей власти — соответственно, заключать контракты они не могли.
После многочисленных жалоб местных жителей следственные органы Ступино в феврале 2018 года начали доследственную проверку, а 18 апреля по ее итогам было возбуждено уголовное дело по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Первым подозреваемым стал бывший и.о. главы администрации Ступино Игорь Савенков, который заключал контракты со стороны заказчика. Также подозреваемыми по делу проходят чиновники администрации — и нынешней, и предыдущей, все они перешли на новую работу после упразднения муниципального округа.
Среди них — Лариса Курмаева и Лариса Петровская — замглавы округа и главный бухгалтер администрации. По версии следствия, они могут быть ответственны за совершенные в конце 2017 года авансовые выплаты в размере 30% от стоимости незаконно заключенных контрактов с ООО «Новый город».
За нанесенный бюджету ущерб (предварительно — не менее 250 млн рублей) чиновникам грозит до 10 лет тюрьмы.