Концессионное соглашение о создании на федеральных трассах системы автоматического весогабаритного контроля будет заключено на основании конкурса. Подготовить и внести в правительство такой акт распорядился курирующий транспорт вице-премьер Максим Акимов. «Ведомости» ознакомились с копией документа, подписанного им 10 сентября. Представитель Акимова подтвердил факт поручения, отказавшись от других комментариев.
С помощью этой системы власти хотят бороться с разрушением дорог: если весы зафиксируют перегруз фуры, перевозчику будет выписан штраф до 500 000 руб. Первоначально на этот проект был лишь один претендент – оператор системы сбора платы за проезд с тяжелых фур «Платон». РТИТС, основные владельцы которой «РТ-Инвест» и сын Аркадия Ротенберга Игорь (50 и 23,5% соответственно), дважды предлагала заняться проектом. Первый раз она подала частную концессионную инициативу в 2017 г., но из-за надвигающихся выборов президента решила ее отозвать, рассказывали участники совещаний и чиновники. Второй раз – в декабре прошлого года. Минтранс тогда сообщил, что создание системы на базе «Платона» поможет сэкономить «более 20% капитальных затрат и исключает дублирование строительства четверти необходимых рамок».
Рынок был уверен, что проект достанется РТИТС, говорит человек, близкий к одному из госбанков. Но этой зимой стало известно еще об одном претенденте – заявку о присоединении к концессионной инициативе РТИТС подал государственный «Ростелеком». По закону, если подана заявка конкурентов, готовых реализовать проект на таких же условиях, и она признана соответствующей требованиям, власти должны объявить конкурс, рассказывает партнер бюро «Качкин и партнеры» Денис Качкин, но есть пробел: не установлен срок его проведения. Этот срок сильно затянулся. По графику подготовки проекта, разработанному в начале года Минтрансом («Ведомости» ознакомились с документом, подлинность подтвердил федеральный чиновник), распоряжение правительства о заключении соглашения по конкурсу должно было появиться 29 марта, до 20 сентября нужно было подвести его итоги. Однако в июне первый замминистра транспорта Иннокентий Алафинов говорил, что заявка «Ростелекома» все еще находится на рассмотрении. Был риск, что ее все-таки признают не соответствующей требованиям, рассказывает участник правительственных совещаний, у чиновников возникали разные идеи – например, не отдавать концессию в одни руки, а провести несколько госзакупок.
Расчет был на то, что «Ростелеком» отзовет заявку, говорят два человека, участвующих в обсуждении проекта, и человек, который знает об этом от менеджеров госоператора.
«Ростелеком», по словам его представителя, изначально выступал за конкурс. Представитель Минтранса не комментирует сроки его проведения. «Ростелеком» и РТИТС пока не получили уведомлений о конкурсе, сказали их представители.
Сейчас Минтранс и Росавтодор должны разработать конкурсную документацию и определить критерии конкурса – бюджетное финансирование, срок соглашения, описание объектов и т. д. РТИТС предлагала построить систему за свой счет, но затем хотела получать из федерального бюджета ежегодно по 8,64 млрд руб. без НДС в течение 11,5 года. Вместе с НДС государство заплатило бы оператору «Платона» около 119 млрд руб. Такие условия показались привлекательными и «Ростелекому». По словам его представителя, госкомпания видит возможность создать систему с меньшими затратами, чем предлагала РТИТС. Но все будет зависеть от условий конкурса, объема работ и срока контракта, оговаривается он: «Объявят конкурс – изучим условия – примем решение».
Во многих регионах системы весогабаритного контроля уже работают, например на дорогах Республики Коми, Белгородской и Кировской областей. Всего в России действует 93 таких пункта – 28 на федеральных трассах и 65 на региональных, комментирует гендиректор TelecomDaily Денис Кусков. К 2024 г. их число должно вырасти в 8 раз – до 387 и 366 соответственно, это предусмотрено нацпроектом «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
У обоих претендентов есть преимущества. «Ростелеком» создал десятки пунктов автоматического весогабаритного контроля на региональных трассах и управляет ими. У компании, по словам ее представителя, самый богатый в России опыт создания и эксплуатации цифровых систем весогабаритного контроля, есть необходимые инфраструктура и ресурсы. А РТИТС сможет использовать рамки «Платона» и расширить функционал центра обработки данных, утверждает ее представитель, в будущую систему могут быть интегрированы данные владельцев зарегистрированных в «Платоне» 1,2 млн автомобилей, у них есть личные онлайн-кабинеты, они будут получать sms о нарушениях весогабаритных параметров.
«Ростелеком» и «Ростех
» и его структуры не первый раз бьются за инфраструктурные проекты: обе компании («Ростех
» в консорциуме с «Азимутом») претендуют на создание системы наблюдения за воздушным пространством стоимостью более 100 млрд руб.
В случае победы на конкурсе за систему весогабаритного контроля РТИТС кредит может предоставить Газпромбанк
, знает участник совещаний и подтверждает человек, близкий к госбанку. Предварительная договоренность с банками есть, сказал представитель РТИТС, не называя их. Представитель «Ростелекома» считает преждевременным комментировать выбор банка. Проект госоператора может профинансировать ВТБ
, рассказывает участник совещаний. Но пока такое решение «Ростелекомом» не принято, утверждает другой собеседник «Ведомостей». В сентябре президент ВТБ
Андрей Костин
объявил о планах банка выкупить часть будущей допэмиссии «Ростелекома»: у ВТБ
будет 17% госоператора. Представитель ВТБ
отказался от комментариев, Газпромбанк
а – не ответил на запрос «Ведомостей».
Система весогабаритного контроля существует во многих странах, в том числе в США, рассказывает директор Института транспорта Высшей школы экономики Михаил Блинкин, если перевозчик разрушает дороги – он должен за это заплатить. Штрафы будут потрачены на ремонт дорог, обещал Алафинов. Корректность работы весов – единственный вопрос, который возникает у перевозчиков, но он очень серьезный, указывает директор «Рустранс-спедишн» Кондратий Гайкевич. Почти 57% перевозчиков жаловались на работу весов и некорректные списания штрафов, сказано в исследовании аналитиков TelecomDaily, которые опросили более 200 руководителей и владельцев бизнеса грузоперевозок.