Центральный аппарат ФАС России выявил нарушения антиконкурентного законодательства при проведении двух электронных аукционов на содержание дорог и мостов в Челябинской области на общую сумму более 16 млрд руб. Заказчик — миндортранс региона — объединил в одной закупке большое число объектов, расположенных по всей территории региона, что существенно ограничивало круг возможных участников торгов. Надзорное ведомство обязало министерство устранить нарушения до 20 февраля. По мнению активиста московского ОНФ Александра Кулакова, пожаловавшегося в ФАС на торги в Челябинской области, в действиях миндортранса усматриваются признаки организации преступного сообщества.
Федеральная антимонопольная служба России, рассмотрев жалобы на действия министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, выявила нарушения при проведении двух электронных аукционов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений на Южном Урале с общей ценой контрактов более 16 млрд руб.
«Заказчик объединил в закупках объекты, расположенные на всей территории региона, что существенно ограничило конкуренцию на торгах, а также доступ к участию в этих аукционах субъектов малого и среднего предпринимательства. Организации, заинтересованные в выполнении работ в разных районах области, не смогли принять участия в закупках»,— сообщил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.
Комиссия ФАС России установила необоснованное укрупнение лотов. В частности, один из контрактов предусматривал обслуживание магистралей протяженностью более 8,7 тыс. км, другой — 300 мостов и путепроводов. При этом объекты расположены в разных районах Челябинской области, площадь которой составляет порядка 88 тыс. кв. км. Кроме того, сотрудники антимонопольного ведомства при проведении проверки обнаружили, что в проектах контрактов некорректно установлены условия ответственности подрядчика за ненадлежащее выполнение работ (до публикации решения ФАС детали неизвестны).
Информация об аукционах была размещена на сайте госзакупок 31 января. Начальная цена контракта на содержание автодорог составила 15,3 млрд руб., мостов и путепроводов — 1,198 млрд руб. Размер обеспечения заявок определен в размере 460,8 млн и 59,9 млн руб. соответственно. Документы от участников должны были приниматься до 21 февраля, дата проведения электронного аукциона — 26 февраля. Согласно документации, сроки выполнения работ по контрактам — с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021-го. В карточках закупок значится, что они не прошли контроль по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ.
По результатам рассмотрения дела, ФАС России обязало министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области устранить выявленные нарушения до 20 февраля путем внесения изменений в аукционную документацию.
По данным активиста Общероссийского общественного движения «Народный фронт “За Россию”» (ОНФ) Александра Кулакова, пожаловавшегося на южноуральское министерство, в настоящее время ФАС России рассматривает еще одно его обращение по закупке на выполнение работ по ремонту автодорог в Челябинской области с начальной ценой более 1 млрд руб. По его мнению, все три конкурса, в которых планировалась победа «своих» подрядчиков, будут отменены.
«Единственным способом устранить эти грубые нарушения является отмена конкурсов, иначе закон не позволяет вносить изменения, поскольку будет меняться цена больше чем на 10%, а это уже невозможно. Торги будут аннулированы, должна быть разбивка на более мелкие лоты. Я наблюдаю за ситуацией последние несколько лет, все это чревато тем, что правоохранительные органы пересажают заказчика со всеми его руководителями. В действиях заказчика усматриваются признаки организации преступного сообщества»,— комментирует господин Кулаков.
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области не смогло оперативно предоставить комментарий ситуации.