Согласно расписанию, в пятницу Южно-Сахалинский областной суд рассмотрит апелляционную жалобу бывшего губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина на решение Южно-Сахалинского городского суда об обращении в доход государства его имущества, имущества его супруги и сына. Как сообщала Генпрокуратура, общая стоимость изъятого – 1,1 млрд руб.
Решение о конфискации принято в мае 2016 г. по иску заместителя генпрокурора Владимира Малиновского: установлены факты наличия у Хорошавина и членов его семьи денег, а также недвижимости, транспортных средств и ювелирных изделий, стоимость которых многократно превышает совокупный доход семьи, сообщала тогда прокуратура.
В апелляционной жалобе (с нею удалось познакомиться «Ведомостям») Хорошавин доказывает, что к нему необоснованно применили положения антикоррупционного законодательства, позволяющие обратить в доход имущество чиновника, если тот не смог доказать законное происхождение средств. В 1997–2009 гг., пишет Хорошавин, он служил вице-мэром города Охи, затем мэром и губернатором Сахалина и заработал вместе с женой 22,9 млн руб. Квартира на Университетском проспекте в Москве в 2008 г. стоила 6,01 млн руб., на Мичуринском проспекте в 2009 г. – 5 млн руб. Все приобретенные семьей квартиры и машины декларировались, справки о доходах подавались в администрацию президента. Обязанности представлять сведения о законности доходов тогда не было, напоминает Хорошавин, обязанность появилась с 2013 г. – если расходы на недвижимость, транспортные средства и ценные бумаги больше доходов декларанта и его супруги за три года, предшествовавших отчетному.
В Генпрокуратуре некорректно рассчитали стоимость подлежащего изъятию имущества, говорит адвокат Хорошавина Ольга Артюхова: московскую недвижимость, к примеру, оценили по кадастровой стоимости на лето – осень 2015 г. (когда подавался иск), а куплена она по совершенно другой цене.
Хорошавин уверяет также, что драгоценности, часы и деньги конфискованы незаконно – в антикоррупционном законе есть закрытый перечень имущества, на которое можно обратить взыскание.
Это земельные участки, недвижимость, транспортные средства, ценные бумаги и акции, перечисляет бывший губернатор, список не может быть расширен.
Незаконно конфисковано имущество у совершеннолетнего сына, пишет Хорошавин: тот никогда не был чиновником и не обязан подтверждать законность происхождения доходов. Но Южно-Сахалинский суд решил, что, раз сын губернатора, декларировавший 8,5 млн руб., не представил доказательств наличия иного дохода, позволяющего купить имеющееся имущество, оно должно быть обращено в доход государства.
Совершеннолетние дети чиновников не подпадают под действие антикоррупционного закона, напоминает Хорошавин, президент Путин в июне этого года на встрече с руководителями международных информационных агентств заявил, что попытка привлечь к ответственности людей, не имеющих отношения к нарушениям, не вписывается ни в какие рамки цивилизованного поведения.
Генпрокуратура совместно с Южно-Сахалинским городским судом целенаправленно подменили категорию исков и был изобретен не предусмотренный законом способ лишения права собственности, заключает Хорошавин.
Бывший губернатор пишет и о многочисленных процессуальных нарушениях. Суд не позволил ему дать пояснения, а при попытке заявить отвод Хорошавина просто отключили от видеоконференцсвязи. Суд признал необязательным и его непосредственное участие в деле. «У меня создалось твердое убеждение, что моя позиция суд вообще не интересовала, решение было написано заранее», – заключает он.
«Если в апелляции откажут, останется Конституционный суд, – считает Артюхова. – В деле нарушены базовые конституционные права: владеть и распоряжаться имуществом, презумпция невиновности и то, что закон, устанавливающий или увеличивающий ответственность, обратной силы не имеет».
Генпрокуратура не ответила на вопросы «Ведомостей».
Месяц назад Конституционный суд принял к рассмотрению иск чиновницы, у мужа которой конфисковали грузовик: запрос подал Верховный суд Башкортостана, который усомнился в правомерности такого изъятия имущества.
Дело Хорошавина создает очень опасный прецедент, предупреждает заместитель гендиректора «Трансперенси интернешнл» Илья Шуманов: фактически речь идет о возможности использования антикоррупционного закона задним числом, причем в отношении любого члена семьи любого чиновника. Проигрыш Хорошавина в суде будет означать, что открыта возможность максимально вольного применения такой нормы, как конфискация, и это создает возможность дополнительного давления на политически неугодных чиновников. Это своего рода дамоклов меч, который будет висеть практически над каждым, предупреждает эксперт.
Заказные дела – главная проблема антикоррупционной кампании, предупреждает политолог Аббас Галямов. Силовики коррумпированы не меньше остальных чиновников, а значит, никаких оснований верить в их принципиальность и честность у общественности нет. Уголовные дела они возбуждают не столько исходя из желания победить коррупцию, сколько преследуя интересы совершенно конкретных кланов в их борьбе за власть и деньги. Но если громкие антикоррупционные дела начнут разваливаться в судах, это будет политическим поражением властей. «Это не то, что избиратель поверит в невиновность Хорошавина и пожалеет его как несправедливо репрессированного. Нет, избиратель решит, что Хорошавин откупился. И укрепится мнение, что в стране все коррумпировано сверху донизу», – рассуждает эксперт.