Два триллиона рублей — в такую сумму обойдется жителям России вывоз и утилизация бытового мусора в ближайшие 10 лет. По традиции, большие деньги в России не могут оставаться в стороне от «больших» людей, поэтому рынок отходов в результате «мусорной реформы» оказался поделен между несколькими крупными игроками, связанными с провластными бизнесменами, а также десятками небольших кланов, близким к региональным элитам. Побочными эффектами такого раздела стало отсутствие конкуренции и рост тарифов, пренебрежение правилами безопасности и загрязнение природы, а также фактический провал реформы.
Элиты в мусоре
Мусорные протесты в России как значимое социальное явление появились еще в 2017 году, когда «мусорная реформа» начала набирать обороты. Это выразилось в закрытии части опасных полигонов, перераспределении мусорных потоков в регионах, а также появлении и переполнении новых свалок. Кроме того, по стране начали появляться площадки для строительства мусоросжигательных заводов, а вокруг них стали образовываться «горячие точки» протестов. В 2018 году протесты стали более масштабными, значительно увеличилось количество жалоб, вызванных нарушением прав граждан на охрану здоровья, в 2019 году напряжение не спало, а сама «мусорная реформа» оказалась в затяжном кризисе. Отдельные протесты продолжаются до сих пор.
Чаще всего люди протестуют либо против строительства новых мусоросжигательных заводов и мусорных полигонов под окнами их домов, либо против перенаправления в их регионы мусорных потоков из Москвы. Им противостоят те, кто везет мусор и зарабатывает на его перевозке.
Как выяснили в ходе совместного исследования издания «Важные истории«, «Жуковские вести» и «Зебра-ТВ«, больше всего на мусоре зарабатывают компании, косвенно связанные с людьми из окружения президента Владимира Путина. При этом связующие цепочки длинные и запутанные, включающие в себя номинальных директоров, подставных лиц, фирмы-прокладки и офшоры в Гонконге, Гибралтаре или Новой Зеландии.
Как подсчитали «Важные истории», компаниям, связанным с друзьями Путина, достались контракты на общую сумму 423 млрд рублей — почти четверть от всего рынка объемом 2 трлн рублей.
Отходы для Чемезова
Так, компании, связанные с гендиректором «Ростеха» Сергеем Чемезовым, получили крупные подряды на вывоз мусора в Москве, Татарстане, Иркутской и Московской областях. Общая сумма контрактов — более 165 млрд рублей. К «клану Чемезова» журналисты относят компанию «АГК-1», которая строит мусоросжигательный завод (МСЗ) в Подмосковье недалеко от деревни Свистягино. Мусорный оператор не только является дочерней структурой госкорпорации «Ростех», но и через двух основных совладельцев связана с самим Чемезовым, который не раз публично нахваливал «АГК-1».
Стоит отметить, что директор компании Андрей Шипелов встретился с журналистами «Важных историй», рассказал им о своей мечте закрыть все мусорные полигоны в России и опроверг какие-либо корыстные связи с Чемезовым. Также он рассказал, что видит заказной характер у некоторых протестов против МСЗ, называя заказчиками владельцев мусорных полигонов, которые теряют свои доходы из-за сжигания, а не складирования отходов.
От Чаек до Ротенбергов
«Клан Чаек» представлен на мусорном рынке компанией «Хартия». Она принадлежит сыну бывшего генпрокурора России Игорю Чайке и получила контракты на обращение с отходами в нескольких округах Москвы, Тульской, Ярославской, Владимировской и Московской областях. Сумма заключенных на 10 лет контрактов составила более 107 млрд рублей.
«Клан Ротенбергов», как уверяет издание, действует через своего неофициального представителя Марка Омельницкого, который является гражданином Великобритании. Его компании получили госконтракты на вывоз мусора в Москве и Московской области, сумма заключенных контрактов превышает 88 млрд рублей. Омельницкий владеет фирмой «ЭкоЛайн», у которой есть мусоросортировочный комплекс на Сигнальном проезде в Москве и Александровский мусорный полигон, ставший точкой протеста.
Как отмечают «Важные истории», Омельницкий по материалам «Панамского архива» известен как номинальный директор, представлявший интересы офшорных компаний Аркадия Ротенберга и его сына Игоря Ротенберга. Его связь с Ротенбергами изданию подтвердил источник в правительстве РФ.
Еще один клан представлен компанией «Управление отходами», которая получит почти 63 млрд рублей в ближайшие 10 лет за вывоз мусора в Волгоградской, Мурманской, Нижегородской и Саратовской областях. По информации «Важных историй», фирма входит в «крупнейшую пенсионную империю России», а ее бенефициар — «давний друг Владимира Путина, его бывший сосед по дачному кооперативу „Озеро“» Юрий Ковальчук.
Родственные души
Если на федеральном уровне самые выгодные контракты поделены между кланами, то в регионах раздел рынка идет в других пропорциях. Как подсчитали участники расследования, минимум в 30 регионах страны операторами по обращению с мусором стали люди, связанные с местной властью.
Контракты им достаются через специальные аукционы, при этом в одном регионе может быть даже несколько мусорных операторов — одним достаются более выгодные подряды, другим — околоубыточные. Важную роль в распределении контрактов, стоимость которых порой исчисляется десятками миллиардов рублей, играет уровень связей с региональными элитами.
Так, в Новгородской области власти разбили регион на четыре мусорные зоны и для каждой провели отдельные торги. Но на эти торги чиновниками были допущены только четыре компании из девяти — все они связаны между собой и теперь будут делить 5,7 млрд рублей. Их бенефициарами являются Станислав и Юрий Уткины — брат и сын бывшего вице-мэра Великого Новгорода и руководителя регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Новгородской области Александра Уткина.
А в Оренбургской области контракт по обращению с отходами на 24 млрд рублей без конкуренции выиграла компания «Природа», с одним сотрудником в штате, созданная на стадии подготовки региона к реализации «мусорной реформы» и получившая лицензию за месяц до торгов. Один из конечных собственников «Природы» — Анатолий Чернявский. Он — тесть вице-губернатора Оренбургской области, Анатолия Димова.
В Калининградской области победу на торгах по выбору регионального оператора одержало государственное предприятие «Единая система обращения с отходами», которое отдало в виде субподрядов 630 млн рублей компаниям «Стрела» и «Вывоз ТБО». Обеими владеет Любовь Пиннекер — дочь экс-главы Росреестра по Калининградской области Людмилы Пиннекер и двоюродная сестра прокурора Ленинградского района Калининграда Александра Пиннекера.
В Чечне 10-летний «мусорный» контракт на 29 млрд рублей без всякой конкуренции получила компания «Оникс», которая принадлежит известному в республике девелоперу Мовсади Альвиеву. Альвиев близок к Рамзану Кадырову.
В то же время в Приморском крае через договор субподряда на вывозе мусора заработает 478 млн рублей компания «Даль-Эко». Фирма еще недавно принадлежала матери бывшего мэра Владивостока Владимира Николаева, известного в городе по криминальной кличке «Винни-Пух». В 1999 году он был судим за угрозу убийством и хулиганство, а в 2007 году его арестовали по обвинению в злоупотреблении полномочиями и признали виновным.
Еще 411 млн рублей на вывоз мусора получили компании, принадлежащие Алану Будаеву — сыну бывшего заместителя Николаева, осужденного в 2009 году за хищение 151 млн рублей из городского бюджета.
Вне конкурса и без опыта
Практически во всех случаях, когда «мусорные» господряды доставались фирмам, связанным с региональными элитами, конкурсы проходили без торгов. В общей сложности 83% конкурсов по выбору региональных прошли фактически по максимальным ценам, а конкурентов либо не допустили до участия, либо завели вместо них подставные организации.
При этом как минимум в 11 регионах России торги на вывоз, переработку и утилизацию мусора выиграли фирмы без явного опыта в сфере обращения с отходами: некоторые из них были созданы прямо накануне аукционов, в их штате числилось минимальное количество сотрудников (иногда и вообще ни одного). Такие компании заключили мусорные контракты на общую сумму почти 122 млрд рублей.