По всей стране
Водители-дальнобойщики бастуют, перекрывают улицы, устраивают «цепи протеста» вдоль трасс, пикетируют офисы системы «Платон» уже неделю. Стихийные протесты начались с 11 ноября, за четыре дня до запуска новой системы, через которую перевозчики теперь должны оплачивать сборы за проезд по федеральным трассам для грузовиков массой более 12 т.
По подсчетам РБК, акции протеста прошли как минимум в 24 регионах: в Москве и Московской области, в Петербурге и Ленинградской области, в Тверской, Псковской, Вологодской, Волгоградской, Челябинской, Свердловской, Ульяновской, Липецкой, Саратовской, Нижегородской, Новосибирской, Кемеровской и Омской областях, Красноярском, Пермском, Тюменском и Алтайском краях, республиках Татарстан, Дагестан и Бурятия.
В четверг утром пришло сообщение о первой жертве: во время акции протеста в Тверской области погиб дальнобойщик, еще трое пострадали в результате аварии — фура въехала в толпу протестующих. В тот же день фуры впервые перекрыли улицы Ульяновска.
Заместитель председателя межрегионального профсоюза водителей-дальнобойщиков Сергей Волощук говорит, что самый масштабный протест сейчас в Дагестане. «К 18 ноября в республике бастовали более 17 тыс. человек. Машины растянулись по обочине трасс на 57 км. Они никуда не разъезжаются, спят там, сменяют друг друга», — утверждает Волощук.
Пресс-секретарь Сибирской ассоциации автомобильных перевозчиков Дмитрий Сердцев говорит, что дальнобойщики в Новосибирске, Иркутске, Улан-Удэ, Омске, Кемерово и Алтайском крае сейчас не бастуют, хотя возможность новых акций протеста обсуждается. «Прошла первая неделя с начала действия «Платона», пока у нас много работы по вхождению в эту систему, но индивидуальные предприниматели предлагают проводить новые акции, мы не можем игнорировать их просьбы и обсуждаем такую возможность», — пояснил он РБК. Ассоциация проводила крупную акцию протеста 11 ноября, когда по всей стране начались протесты.
Источник в РТИТС («РТ-Инвест Транспортные системы») рассказал РБК, что в московские офисы (в столице их четыре) «Платон» ежедневно с 16 ноября приезжает одна и та же агрессивно настроенная группа лиц и провоцирует очередь дальнобойщиков, ожидающих регистрации в системе. «Нам приходится вызывать полицию и временно закрывать офисы, там работают женщины», — отметил собеседник РБК.
По словам Волощука, в четверг дальнобойщики устроили очередную акцию: сформировали колонну из легковых автомобилей и двинулись к офису «Платона» в Люберцы.
Дальнобойщики требуют моратория на введение дополнительной платы с большегрузов минимум на три года и тестирования системы «Платон» в течение хотя бы одного года. Протестующие настаивают, что взимание дополнительной платы с фур приведет к банкротству мелких перевозчиков и подорожанию товаров.
«Мы не пятая колонна»
По словам лидеров профсоюза, у протестующих нет политических требований.
«Мы не пятая колонна. Я люблю свою страну и ненавижу Америку. Многие из нас были участниками Антимайдана, но сейчас мы боремся за наши права и за права всех россиян — введение платы за проезд фур ударит по всем потребителям», — говорит Волощук.
Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что подобный протест «своих», лояльных правящей партии для власти сейчас опаснее, чем протест оппозиции. «Про оппозицию понятно: их несколько процентов по стране, они — иностранные агенты, они против Крыма, как с ними бороться, уже понятно. А это — «свои». Протест «своих» может расти», — уверен он.
Как это работает
Через «Платон»
Плату с владельцев 12-тонных грузовиков собирает компания «РТ-Инвест Транспортные системы» (РТИТ), с которой заключено концессионное соглашение. Для сбора платы разработана специальная информационная система «Платон». Перевозчики должны зарегистрироваться на сайте «Платона» и перед рейсом пополнить счет в личном кабинете, а затем либо оформить маршрутную карту, либо установить бортовые устройства, предназначенные для спутниковой фиксации проезда по федеральным трассам.
481 рамка
Для контроля за системой взимания платы предполагается соорудить 481 рамку контроля по всей стране до середины 2017 года. Также на трассы должны выйти 100 специальных автомобилей мобильного контроля. На территории Московской области уже установлено 20 рамок контроля.
Макаркин указывает, что «чужие» просят чего-то нематериального — свободы слова, отказа от войны, а «свои» требуют материальных вещей в то время, как возможности государства сокращаются. По мнению политолога, сейчас вопрос заключается в том, хватит ли у государства ресурсов, чтобы всем «своим» прийти на выручку. В нормальной экономической ситуации удовлетворить эти запросы возможно. Сейчас ситуация становится аномальной со всеми вытекающими, отмечает эксперт.
Новая система
Система взимания платы за проезд грузовиков разрешенной максимальной массой свыше 12 т по федеральным трассам начала работать в России 15 ноября 2015 года. Вносить сбор перевозчики должны через систему «Платон», оператором которой год назад без конкурса стала компания «РТ-Инвест Транспортные системы» (по данным СПАРК, оператор на 50% принадлежит сыну Аркадия Ротенберга Игорю, еще на 50% — бизнесмену Андрею Шипелову и структурам «Ростеха»).
Транспортные компании обязаны зарегистрировать автомобили на сайте «Платона» и перед рейсом пополнить счет в личном кабинете системы. Чтобы деньги списывались со счета, перевозчик либо оформляет маршрутную карту, либо устанавливает бортовое устройство, предназначенное для спутниковой фиксации проезда по федеральным трассам. Километр пути стоит 1,53 руб., а с 1 марта 2016 года цена вырастет до 3,06 руб.
Штраф за неоплаченный проезд составляет 450 тыс. руб. за первое нарушение и 1 млн руб. за повторное. Однако после акций протеста дальнобойщиков на прошлой неделе и жалоб перевозчиков на несоразмерно большой размер штрафов власти объявили, что штрафовать за неоплаченный проезд будут пока только в Московской области. В 2016 году в федеральный бюджет заложено почти 40 млрд руб. поступлений от владельцев 12-тонных грузовиков.
16 ноября, в первый же рабочий день с момента ввода взимания платы перевозчики и логистические компании пожаловались на транспортный коллапс из-за неработоспособности «Платона». Они утверждали, что возможность создавать маршрутные карты появилась только поздно вечером в пятницу, 13 ноября, при этом система постоянно выдавала ошибки: деньги за одну карту списывались как за несколько. Сайт «Платона» работал с перебоями с воскресенья, а утром в понедельник, когда пользователи стали массово заходить в систему, перестал загружаться совсем. До call-центра «Платона» большинство опрошенных РБК пользователей также не могли дозвониться.
Министр транспорта Максим Соколов, глава Росавтодора Роман Старовойт и представитель РТИТС объяснили сбой хакерской атакой, которой подвергся ресурс.
На следующий день ассоциация производителей и поставщиков продовольственных товаров Руспродсоюз попросила ретейлеров не выставлять штрафы за недопоставку товара. По мнению производителей, задержки возможны из-за нестабильной работы «Платона».
Москва — Санкт-Петербург за деньги
1200 руб. с фуры
С 23 ноября проезд по участку новой трассы Москва — Санкт-Петербург М11 от МКАД до Солнечногорска (15–58-й км) станет платным. Первоначально компания «Автодор» планировала ввести плату за проезд на этом участке с 16 ноября, причем сообщалось, что максимальная цена проезда для легковых машин составит 500 руб., а для фур — 1200 руб. Перевозчики и местные жители выразили недовольство такими ценами, в связи с чем ввод платного режима решили отсрочить для окончательного утверждения системы тарифов и скидок.
Проект на 60 млрд руб.
Трасса М11 станет платной альтернативой существующей трассе М10 «Россия». В сфере строительства дорожной инфраструктуры в России ее головной участок (15—58-й км) стал одним из первых проектов, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства с использованием механизма концессии. Концедентом является госкомпания «Автодор», а концессионером — ООО «Северо-Западная концессионная компания», специально созданное в 2007 году (его акционерами являются европейская строительная компания Vinci Concessions и «Мостотрест»). По данным «Коммерсанта», проект обошелся в 60 млрд руб.
Внешние сервисы системы работали медленнее, чем обычно, только 16 ноября, настаивает представитель РТИТС. По его словам, работа сервиса была восстановлена в тот же день, а локальные проблемы пользователей решаются в штатном режиме через техподдержку.
Не поддаваться на провокации
Представитель Росавтодора сообщил РБК, что после происшествий во время несанкционированных акций протеста дальнобойщиков агентство обратилось с открытым письмом к грузоперевозчикам «с просьбой не поддаваться на призывы провокаторов и лоббистов». По факту случившегося Росавтодор подготовил официальный запрос в МВД, где попросил проверить организаторов акций, которые проводят несогласованные митинги вблизи федеральных дорог, подвергая опасности жизни участников забастовок и автомобилистов. «Добиться пересмотра того, что уже запущено в работу (система «Платон». — РБК) <…> организаторам забастовок не удастся», — настаивает представитель ведомства.
Депутаты неоднократно обращались к правительству с призывом не вводить эту плату в кризис, говорит первый зампредседателя комитета Госдумы по транспорту Михаил Брячак («Справедливая Россия»). Депутат напомнил, что внес на днях вместе с председателем комитета единороссом Евгением Москвичевым законопроект о снижении штрафов для грузовиков массой свыше 12 т, не заплативших за проезд по федеральным дорогам.
Представитель Росавтодора отметил, что совместно с депутатами Госдумы ведет работу над смягчением действующей редакции КоАП в части применения штрафов к перевозчикам. По его словам, рассматриваются законопроекты с линейной шкалой штрафов для юрлиц и физлиц.
Представитель Минтранса отказался комментировать ситуацию с протестами дальнобойщиков, а по вопросам, касающимся работы системы взимания платы, посоветовал обратиться в Росавтодор.
Первые итоги
По данным РТИТС, на 15 ноября регистрацию в системе прошли 450 тыс. грузовиков из более 1,5 млн большегрузов, зарегистрированных в России. Вечером в понедельник в «Платоне» авторизовались уже 500 тыс. автомобилей.
Представитель РТИТС сообщил РБК, что на вечер 19 ноября в системе зарегистрировано около 600 тыс. транспортных средств, перевозчикам выдано 200 тыс. бортовых устройств.
«Остальным пользователям доступно оформление маршрутных карт через сайт системы, терминалы самообслуживания или в центрах обслуживания пользователей», — подчеркнул представитель оператора. По его словам, 18 ноября пользователи оформили через сайт более 158 тыс. маршрутных карт.
Локальные вопросы пользователей о некорректном начислении платы по бортовым устройствам и маршрутным картам рассматриваются, оператор системы «Платон» корректирует ее в течение трех дней, говорит представитель Росавтодора. «Пользователи с отрицательным балансом лицевого счета из-за ошибок в расчете пробега не будут получать штрафы», — успокоил он.
«Сегодня после многочисленных жалоб на неправильные списания из «Платона» убрали возможность посмотреть детализацию маршрута машин, которые едут с бортовым устройством. То есть списание мы видим, но проконтролировать его правильность больше не можем», — возражает директор по закупкам транспортных услуг FM Logistic Андрей Попов. Вопросов к РТИТС у бизнеса становится все больше, сетует он.