Федеральная таможенная служба (ФТС) направила в Минфин предложение облагать пошлиной покупки любой стоимости в зарубежных интернет-магазинах, рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника. Направлено комплексное предложение по совершенствованию трансграничной интернет-торговли, подтвердил представитель ФТС. Бюджету это добавит 25 млрд руб. в год, а российскую интернет-торговлю сделает конкурентоспособнее.
Сейчас в России пошлинами не облагаются посылки, общая стоимость которых за месяц – максимум 1000 евро, а вес – 31 кг. Сверх суммы пошлина – 30%, но не менее 4 евро за 1 кг. Партнеры России по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) уже договорились постепенно снижать максимальную сумму: по Таможенному кодексу ЕАЭС с 2019 г. до 500 евро, а с 2020 г. – до 200 евро. Минфин предлагал 500 евро уже с июля этого года, правительство идею пока не одобрило.
Снизить порог до 200 евро – только часть решения, 95% интернет-посылок – в пределах 30 евро, говорит замруководителя ФТС Тимур Максимов. А по данным «Почты России», в 2017 г. из 283 млн иностранных посылок дороже 200 евро стоило только 0,02%. Главная задача – создать равные условия для российской и трансграничной интернет-торговли, иначе российским компаниям проще и выгоднее работать по модели иностранных интернет-площадок, объясняет Максимов.
Основной вклад в рост интернет-торговли в 2017 г. (+13%) внесла трансграничная (+24%) при росте российской на 8%, давал ЦБ данные Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ). На трансграничную торговлю в 2017 г. пришлось 36% интернет-покупок: больше всего россияне покупали в Китае – 53% (в денежном выражении), ЕС – 22% и США – 12%.
Все товары из интернет-магазинов для личного пользования, объясняет предложение ФТС представитель службы, должны продаваться как коммерческие товары, таможенный платеж должен быть снижен с 30 до 20% и введена комбинированная ставка, например не менее 1 евро за 1 кг, а также сбор в 20% на коммерческие товары дешевле 200 евро. На трансграничную торговлю нужно распространить и требования технического регулирования, чтобы и тут убрать дисбаланс. Условия для бизнеса выравняются, а потребителям будет кому предъявить претензии, они будут защищены и от уголовной ответственности – например, за покупку GPS-трекера для коровы, такой случай был, говорит Максимов: магазин будет обязан получить разрешение на его продажу.
Обнулить порог и снизить пошлину ФТС, говорит ее представитель, предлагает через год-полтора, чтобы бизнес, «Почта России» и ФТС подготовились. Порог нужно снижать постепенно, получать обратную связь после каждого шага от потребителей, «Почты России» и экспресс-перевозчиков, уверен директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов (передал представитель министерства), а говорить об обнулении – не ранее 2020 г.
В снижении порога заинтересованы российские интернет-ритейлеры. АКИТ предлагала ввести НДС с зарубежной интернет-торговли. Российские онлайн-ритейлеры выводят инфраструктуру за рубеж, предупреждал ЦБ (издержки ниже, сертификация не нужна), и торгуют с приграничных территорий без таможенного оформления.
За 2017 г. бюджет из-за этого потерял 130 млрд руб., оценивал председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. ФТС считает, что, если ее предложение будет принято, бюджет получит около 1,5 евро с отправления.
Разница в маржинальности российской и иностранной интернет-торговли только из-за регулирования – около 30%, говорит президент АКИТ Артем Соколов, а с ростом НДС до 20% она увеличится. Трансграничная торговля стала коммерческим каналом продаж, объясняет он, к ней должны применяться правила, аналогичные российским.
Снижение порога может сократить трансграничные заказы населения и негативно сказаться на работе национальных почтовых и курьерских служб, предупреждает представитель AliExpress и Tmall в России (принадлежат Alibaba), а также вызвать рост контрафакта через страны Таможенного союза. Риск, что посылки перераспределятся в другие страны, минимален – из-за роста издержек на логистику, спорит чиновник.
Структура Alibaba – Cainiao инвестирует 500 млн руб. в склад в Домодедове, напоминает представитель онлайн-площадки: склад будет работать с Tmall и отгружать до 100 000 заказов в пиковые моменты. Cainiao заявляла, что создает глобальные хабы для доставки – в том числе в Москве.
Склады в России, возможно, выход для крупных игроков, считает заместитель гендиректора оператора таможенных платежей ООО «Мультисервисная платежная система» Андрей Чешко, другой выход – перенастройка логистики на страны с более лояльным таможенным режимом. А отдельная категория для интернет-покупок, по его мнению, поможет контролировать трафик товаров, которые везут мелкие интернет-магазины под видом товаров для личного пользования.
Пока нет эффективного решения, чтобы учесть, сколько посылок получил один покупатель за месяц, снижение порога без изменения технологии взимания пошлин почти заблокирует таможенное оформление, предупреждает представитель «Почты России»: вместе с ФТС уже разработана, но не протестирована технология взимания пошлины в момент покупки. Снижать порог до 200 евро нужно не раньше 2021 г., настаивает представитель «Почты России», надо также установить ограничение в 200 евро в отношении одного почтового отправления без учета стоимости товаров, изменения должны вводиться одновременно во всех странах союза.
Вклад интернет-торговли в розницу незначителен, к серьезным последствиям для экономики введение пошлин не приведет, говорит главный экономист БКС Владимир Тихомиров, но негативно отразится на потребителях, которые на таких покупках экономят.