Судьба экс-мэра Ярославля Евгения Урлашова — яркий пример сентенции: «Друзьям все — врагам — закон». Воровать, пилить и брать взятки в России дозволено не каждому, а только «своим». Возьмем, например, такие мэрские образцы, как московский градоначальник Сергей Собянин или, до недавнего времени рулившую северной столицей, Валентину Матвиенко. Какие бы злоупотребления этих деятелей не становились достоянием гласности, какие бы суммы общественных денег не пилились, этих господ даже не пожурили. А Валентина Ивановна, чье пребывание в Смольном постоянно сопровождалось громкими коррупционными скандалами, даже пошла на повышение.
Сторонники опального экс-мэра Ярославля, загремевшего в СИЗО за взятку еще в июле 2013 г., пытаются убедить нас, что происходящее с Урлашовым не банальный криминал, а политическая расправа. Что, мол, в свое время Урлашов демонстративно вышел с «Единой России», а во время избирательной компании неоднократно призывал голосовать «против жуликов и воров» (все знают, к кому это выражение относится), а такое не прощают. Но так ли это? Вот, например, Никиту Белых никоим образом не спасла откровенная демонстрация лояльности к властям перед арестом. Впрочем, «перебежчик» Белых «своим» так и не стал.
Оказавшись за решеткой бывший мэр Ярославля не раскаялся, не пошел на сотрудничество со следствием и не начал просить пощады, а наоборот, занял вызывающую позицию, обвиняя власти в фальсификации дела против оппозиционера. За что и поплатился. Спустя три года пребывания в СИЗО Урлашов получил 12,5 колонии — это самый жесткий приговор вынесенный мэру за аналогичные преступления. Последнее не только наказание предателю «Единой Росси», но и четкий сигнал другим. В первую очередь Хорошавину с Гайзером, - мол, если будете брыкаться, вам впаяют даже больше. Соответственно, если громко раскаетесь в своих грехах — можете рассчитывать на снисхождение.
Подробности громкого дела Евгения Урлашова раскрывает РБК.
Бывший мэр Ярославля Евгений Урлашов в среду, 3 августа, был приговорен к 12,5 года колонии строгого режима за получение взяток от местных бизнесменов. Вместе с Урлашовым обвинялись и два его помощника — Алексей Лопатин и заместитель мэра Дмитрий Донсков. Лопатин был осужден на семь лет, а Донсков оправдан. Урлашову также придется выплатить штраф в размере 60 млн руб. и вернуть государству 17 млн руб. — размер взятки, получение которой суд признал доказанным.
Прокуратура требовала для Урлашова 15 лет колонии, но суд учел смягчающие обстоятельства: у экс-мэра престарелая мать и несовершеннолетняя дочь, а сам он получил положительные характеристики, в том числе от участкового полицейского и по месту работы. Приговор Урлашову — самый жесткий из всех дел о взятках российским градоначальникам, говорит политолог Алексей Макаркин. Бывший мэр Астрахани Михаил Столяров в 2014 году получил десять лет строгого режима и штраф 500 млн руб. (после апелляции срок был снижен до девяти лет). Мэр Бердска Илья Потапов в 2015 году был приговорен к десяти годам строгого режима и штрафу 500 млн руб. за взятку в размере 3,2 млн руб. Экс-мэр Сыктывкара Роман Зенищев в июле 2016 года получил десять лет строгого режима за взятку 800 тыс. руб. 12 лет получил в 2010 году мэр Томска Александр Макаров. Защита Урлашова намерена обжаловать приговор.
Приговор Урлашову не самый жесткий, возражает глава близкого к Кремлю ФоРГО Константин Костин. Срок наказания сопоставим с теми, которые в разные годы за аналогичные преступления получали региональные чиновники разного уровня, утверждает он.
Игры со свидетелями по делу
Урлашов был задержан в июле 2013 года, проработав на посту мэра Ярославля чуть больше года. Операцию по его задержанию проводило Главное управление экономической безопасности (ГУЭБиПК), руководство которого спустя год само оказалось под следствием по обвинению в фальсификации доказательств и организации провокаций в получении взятки.
По версии обвинения, Урлашов требовал отката в размере 14 млн руб. от директора фирмы ООО «Радострой» и члена партии «Единая Россия» Сергея Шмелева, получившего контракт на работы по уборке мусора в Ярославле. Следствие назвало Лопатина и Донскова сообщниками Урлашова по этому делу. Также в деле участвовал руководитель агентства по муниципальному заказу мэрии Максим Пойкалайнен. Из всех троих только Пойкалайнен признал вину и подписал соглашение о сотрудничестве.
Доказательства по эпизоду об откате строятся именно на показаниях Пойкалайнена, Шмелева, бизнесмена Андрея Захарова, выступавшего в роли посредника при передаче взятки, а также на выборочных материалах прослушки Урлашова, утверждает адвокат бывшего мэра Ярославля Ксения Карпинская. Сам Урлашов 14 млн руб. не видел — оперативники задержали Захарова при получении причитавшихся для мэра денег от Шмелева. В показаниях Шмелева, Захарова и Пойкалайнена есть очевидные нестыковки, утверждает Карпинская: например, последний утверждал, что мэр знал о передаче денег, а потом говорил, что не знал. Захаров, который признался, что он являлся посредником при передаче взятки для Урлашова, был приговорен к одному году и десяти месяцам колонии. Пойкалайнен был осужден на пять лет колонии строгого режима.
Еще одно уголовное дело было возбуждено спустя два дня после задержания экс-мэра. По версии обвинения, другую взятку Урлашов получил от директора ООО «Строительная компания «Ярдорстрой» Эдуарда Авдаляна, который, как и Шмелев, был депутатом Гордумы от «Единой России». За эти деньги Авдалян, по версии обвинения, рассчитывал получить контрольный пакет акций ОАО «Городское дорожное управление». Авдалян дал показания против Урлашова сразу после задержания мэра Ярославля. «Сначала Авдалян вспомнил, что он давал 500 тыс. руб., потом в течение нескольких недель он вспоминал о том, что давал суммы сверх этих 500 тыс. Наконец, он вспомнил, что вел видеозапись передачи взятки, при этом записывал он все это на устройство, на которое записывать не имел права. Но судом эти моменты не учитывались», — говорит Карпинская. На одной из записей, рассказывает адвокат, видно, как Авдалян передает Урлашову газетный сверток (видео с передачей взятки опубликовал портал Life), но денег на видео не было видно.
Мэр, заигравшийся в политику
Сам Урлашов во время следствия и в ходе судебного процесса настаивал на своей невиновности и политической подоплеке своего дела — по его мнению, власти хотели убрать неудобного им мэра. «Со мной невозможно было договориться, и меня решили посадить», — говорил Урлашов на одном из заседаний Мосгорсуда, который продлевал ему арест. Он настаивал, что в материалах дела есть данные прослушки его переговоров и переговоров бизнесменов, которые подтверждают его позицию и уличают предпринимателей в сговоре и фальсификации.
Урлашова выбрали мэром в апреле 2012 года, во втором туре он почти в два раза обошел кандидата от «Единой России», поддержанного губернатором и Москвой, Якова Якушева. На выборы он шел как самовыдвиженец, а за полгода до этого демонстративно вышел из партии «Единая Россия». Кампания по выборам мэра пришлась на период многотысячных митингов в Москве против фальсификаций на выборах Госдумы в декабре 2011 года, и Урлашов призывал голосовать «против жуликов и воров» — такой же лозунг использовал ранее оппозиционер Алексей Навальный. Вскоре после победы на выборах Урлашов вступил в партию миллиардера Михаила Прохорова «Гражданская платформа».
За две недели до ареста Урлашов провел в Ярославле митинг против правительства Ярославской области, на котором мэр объявил о намерении побороться за должность губернатора. Митинг собрал около 3 тыс. человек, в нем приняли участие представители «Гражданской платформы», КПРФ, «Справедливой России». Осенью в Ярославской области предстояли выборы в законодательное собрание, и «Гражданская платформа», согласно рейтингам на тот момент, занимала первое место, напомнил политолог Александр Кынев. «Политическая подоплека в деле Урлашова очевидна — таких совпадений, когда главную оппозиционную силу в регионе арестовывают незадолго до выборов, не бывает», — считает Кынев. При этом Урлашов, утверждает эксперт, не хотел идти на конфликт с единороссами, поддержал партию на выборах муниципалитета Ярославля осенью 2012 года, но позже между ними все равно началось противостояние из-за невыполнения майских указов президента.
Во время уголовного дела в поддержку Урлашова выступали оппозиционеры Борис Немцов и Илья Яшин, Прохоров также поручался за него в суде.
Политическая подоплека в деле Урлашова осталась в прошлом, возражает Макаркин. «Участие в «Гражданской платформе» Прохорова, сотрудничество с оппозицией, выборы 2012–2013 годов — все это прошлая жизнь. Сейчас уже нет противостояния между ярославской мэрией и губернатором, и власти не нужно устрашать оппозиционеров таким образом», — объясняет Макаркин.
Причиной столь жесткого приговора мог стать отказ экс-мэра сотрудничать со следствием и полный отказ признавать вину, говорит собеседник, близкий к Кремлю. Приговор Урлашову — это скорее сигнал руководителям регионов, которые сейчас находятся под следствием: губернатору Сахалинской области Александру Хорошавину, главе Коми Вячеславу Гайзеру и губернатору Кировской области Никите Белых, говорит Макаркин. Сигнал заключается в том, что если чиновник попал под следствие, то приговор будет жестким, а единственный выход его смягчить — покаяться, говорит Макаркин.
Приговор действительно жесткий и, конечно, в этом есть сигнал, говорит политолог и член высшего совета «Единой России» Дмитрий Орлов. «Это абсолютная недопустимость коррупционных действий выборных лиц. Я думаю, что жестокость обусловлена тем, что Урлашов занимал выборную должность, это отягчающее обстоятельство», — подчеркнул он. Орлов добавил, что «давления на суд в данном случае не было, но суд никто и не сдерживал».
Политолог Михаил Виноградов сомневается, что жесткий приговор Урлашову — сигнал кому бы то ни было, кроме самого Урлашова, со стороны представителей федеральной власти. «Давать сигнал мэрам уже нет смысла — их статус и без того невелик. Поэтому я уверен, что приговор Урлашову — история личного отношения определенных федеральных сил по отношению к бывшему мэру Ярославля», — считает Виноградов.
Мэры сидельцы (десятилетники)
В декабре 2014 года суд признал виновным бывшего мэра Астрахани Михаила Столярова в вымогательстве взятки в размере 10 млн руб. и требовании доли в компании местного бизнесмена и приговорил Столярова к десяти годам строгого режима и штрафу 500 млн руб.
Через несколько месяцев также к десяти годам колонии строгого режима и штрафу 500 млн руб. был приговорен мэр Бердска Илья Потапов. Его признали виновным в получении взятки в размере 3,2 млн руб.
Аналогичный срок за получение взятки в размере 800 тыс. руб. получил экс-мэр Сыктывкара Роман Зенищев в июле 2016 года.
Мэры-сидельцы (от двух до восьми)
В сентябре 2015 года за получение взятки в 2 млн руб. суд приговорил мэра Рыбинска Юрия Ласточкина к восьми с половиной годам заключения.
Мера наказания для бывшего и.о. администрации Коктебеля Сергея Падюкова, предусматривающая восемь лет заключения и 16,4 млн руб. штрафа, была назначена в мае 2015 года по делу о взятке на сумму $4,2 тыс. за покровительство в работе по оказанию экскурсионных услуг.
В апреле 2014 года был признан виновным мэр Братска Александр Серов в вымогательстве взятки в крупном размере — 15 млн руб. — и приговорен к пяти с половиной годам колонии строгого режима.
Три года заключения и штраф в размере 5 млн руб. получил мэр Сурояви Андрей Лапин в июле 2014 года за получение взятки в размере 55 тыс. руб.
Наиболее снисходительным суд оказался к бывшему заместителю мэра Кемерово Сергею Треялю. В июле 2016 года чиновник был приговорен к двум годам условно и штрафу 720 тыс. руб. Ему инкриминировалось вымогательство 120 тыс. руб. за продление договоров подряда по уборке помещений в госучреждениях города.
В ожидании на "посадку"
В настоящий момент находятся под стражей бывший мэр Керчи Сергей Писарев, обвиняемый в получении взятки размером 3,2 млн руб., мэр Копейска Вячеслав Истомин по обвинению в получении взятки в особо крупном размере и мэр Усть-Илимска Владимир Такшинов за получение взятки на общую сумму 11 млн руб.
****
Приговор пересмотрят в сторону ухудшения
Как стало известно, вынесенный вчера приговор отстраненному мэру Ярославля, бывшему члену гражданского комитета партии "Гражданская платформа" Евгению Урлашову, может быть увеличен до 15-летнего срока, запрошенного для него прокуратурой. Бывшему градоначальнику за взяточничество назначили двенадцать с половиной лет и штраф 60 млн руб. Если деньги не будут выплачены государству (а защита утверждает, что средств у него нет), прокуратура через суд имеет право добиться замены штрафной санкции новым сроком. И в этом случае условно-досрочно выйти на свободу осужденный Урлашов уже не сможет.
На оглашение приговора у судьи Кировского райсуда Ярославля Михаила Ратехина ушло три дня, при этом уже на второй день стало ясно, что мэр Урлашов и его помощник Алексей Лопатин признаны виновными, а бывший заместитель мэра Дмитрий Донсков будет оправдан. Урлашов и Донсков обвинялись СКР в "покушении на получение взятки в особо крупном размере" (ч. 3 ст. 30 и ч. 6 ст. 290 УК РФ), Лопатин — в "посредничестве при передаче взятки" (ст. 291.1 УК РФ). По версии следствия, Евгений Урлашов и Дмитрий Донсков вымогали 18 млн руб. у директора фирмы "Радострой" Сергея Шмелева, в противном случае они угрожали ему не оплачивать работы по муниципальному контракту на содержание городских улиц. Алексею Лопатину, как следует из материалов уголовного дела, отводилась роль посредника. Кроме того, Евгению Урлашову вменялся в вину эпизод с "получением взятки" (ч. 6 ст. 290 УК РФ) от гендиректора фирмы "Ярдорстрой" Эдуарда Авдаляна в размере 17 млн руб. за принятие решения о передаче контрольного пакета акций ОАО "Городское дорожное управление" компании последнего.
Сергей Шмелев и Эдуард Авдалян на момент возбуждения уголовного дела в отношении Евгения Урлашова в июле 2013 года состояли в "Единой России". То, что взяткодателями оказались члены партии власти (Шмелев фигурировал в деле потерпевшим, Авдалян — свидетелем), представителя которой Якова Якушева Евгений Урлашов победил на выборах мэра в 2012 году, породило версию о политической подоплеке дела, которую во время следствия активно использовал и сам градоначальник, вступивший уже после выборов в партию Михаила Прохорова "Гражданская платформа".
"Деньги, которые забрали у нас, это касса "Гражданской платформы"! Это политический заказ, и его сегодня исполнят. Все революционеры сидели в тюрьме! Так было всегда!" — говорил и в суде Евгений Урлашов. При этом сам суд политических мотивов в уголовном деле не усмотрел.
Евгения Урлашова, для которого гособвинение требовало 15 лет и штрафа 500 млн руб., суд приговорил к 12 годам 6 месяцам строгого режима с уплатой 60 млн руб. "Скидка" была сделана мэру благодаря ряду смягчающих обстоятельств, имевшихся в деле: он впервые привлекался к уголовной ответственности, положительно характеризовался и имеет на иждивении престарелую мать.
Алексей Лопатин был осужден на семь лет строгого режима (прокуратура просила приговорить его к восьми годам и штрафу 500 млн руб.). Дмитрия Донскова, для которого гособвинение предложило срок пять лет лишения свободы, суд оправдал.
Защита Урлашова и Лопатина с приговором не согласна. Адвокат градоначальника Ксения Карпинская пояснила, что приговор ее подзащитному уже обжалован. "Мы считаем вынесенный приговор несправедливым и необоснованным, построенным на избранных доказательствах",— сказала она.
Между тем, если осужденный Урлашов не уплатит штраф, а на это у него, по словам защитников, попросту нет средств, прокуратура имеет право обратиться в суд с требованием заменить ему уплату новым сроком. Таким образом, общее наказание ему может увеличено до 15 лет — максимального срока, предусмотренного ст. 290 УК РФ.
Адвокат Карпинская сомневается, что ее подзащитному могут увеличить размер наказания, но она полагает, что неуплата штрафа приведет к тому, что Евгений Урлашов не сможет получить условно-досрочное освобождение (претендовать на него мэр сможет через три года).
Защитник Алексея Лопатина Евгений Шприц заявил "Ъ", что подаст апелляционную жалобу на этой неделе. "На скамье подсудимых оказались двое людей, которые занимались именно выборами. Оппозиционный мэр и его политтехнолог. Теперь политическое поле зачищено",— заключил господин Шприц. В свою очередь, гособвинение не исключило обжалования оправдательного приговора Дмитрию Донскову. Сам экс-чиновник, уволенный из мэрии 31 октября 2013 года в связи с истечением срока контракта, заявил, что официально его об этом не уведомляли. "В мэрии нет никакого документа, где бы стояла моя подпись, что я извещен об окончании срока трудового контракта",— отметил он. Таким образом, Дмитрий Донсков не исключил своего возвращения в администрацию — но при условии, что ему дадут проводить реформы.
Уголовное дело в отношении Евгения Урлашова и его подчиненных было возбуждено СКР 3 июля 2013 года. Помимо Лопатина и Донскова фигурантами расследования также являлись экс-директор агентства по муниципальному заказу ЖКХ мэрии Ярославля Максим Пойкалайнен (обвинялся в эпизоде с вымогательством взятки у Сергея Шмелева) и бизнесмен Андрей Захаров, которому вменялось в вину посредничество во взяточничестве. Они оба заключили сделку со следствием, и их дела рассматривались в особом порядке. Максим Пойкалайнен сейчас отбывает четырехлетний срок в колонии (также его оштрафовали на 4 млн руб.), Андрей Захаров, приговоренный к одному году десяти месяцам колонии и штрафу 500 тыс. руб., уже вышел на свободу.