В ноябре в Челябинске стартуют тендеры муниципальных образовательных учреждений, на которых будут определяться поставщики горячего питания в детские сады и школы. Этот вопрос оказался крайне проблемным: в августе разобраться с недобросовестными поставщиками уже призывал губернатор региона Борис Дубровский, а еще ранее об огромных долгах со стороны компаний, выигрывавших тендеры, заявляли их контрагенты. Как выясняется, последние несколько лет в Челябинске действовала целая сеть аффилированных фирм-однодневок, а все ниточки ведут к известным в городе бизнесменам Олегу Бондарю и Григорию Ройзману. Подробности – в расследовании Znak.com.
Проблема с организацией горячего питания и поставкой продуктов в школы и детские сады Челябинска оказалась гораздо серьезней, чем можно было представить: ранее губернатор Борис Дубровский уже давал поручение разорвать контракты с недобросовестными поставщиками, но наблюдатели опасаются, что на их место придут новые фирмы. Сами тендеры на организацию питания на 2015 год стартуют уже в ноябре и продолжатся в декабре. Как сообщили Znak.com в пресс-службе мэрии Челябинска, поставщиков выбирают сами образовательные учреждения. Власти уверяют: нечистоплотные компании до них допускаться не будут, но признать ту или иную фирму недобросовестной может только антимонопольная служба. У администрации города рычагов для того, чтобы защитить школы и садики от таких компаний, нет.
Между тем источник в городском управлении образования рассказал, что даже признание компании недобросовестным поставщиком не может избавить учреждения от продавцов просроченных и непомерно дорогих товаров. «Продукты питания в школы и детские сады Челябинска много лет поставляют одни и те же люди, – сообщил наш собеседник. – И никакие антимонопольные службы не могут им помешать. Если УФАС признает компанию недобросовестной, ее руководители просто создают новое юрлицо и с ним заявляются на конкурс. Оснований для отказа в таких случаях нет».
«Ни копейки от них не получили»
Ситуация, о которой говорят в управлении образования Челябинска, существовала последние несколько лет. Масштабная сеть аффилированных фирм, специализирующихся на организации питания в школах и садиках, начала появляться после назначения в МАУ «Комбинат продовольствия и социального питания» («КПиСП») в октябре 2010 года местного предпринимателя Олега Бондаря.
Вообще МАУ «КПиСП» было создано в конце 2009 года с целью организации питания и поставок продуктов в детские образовательные учреждения Челябинска. Идея заключалась в том, что МАУ должно было бесперебойно работать, имея постоянных поставщиков продуктов, а тем, в свою очередь, было выгодно поставлять продукцию в одно место с прогнозируемым товарооборотом. Властям же города было удобно контролировать деятельность одного МАУ и не проводить множество конкурсных мероприятий по выбору поставщиков продуктов – эти задачи были возложены на комбинат. Источником финансирования МАУ была маржа (то есть разница между ценой, по которой поставлялись продукты, и ценой, по которой организовывалось питание, оплачиваемое родителями детей и бюджетом), которую контролировал единый тарифный орган. Как говорят специалисты, большой прибыли такая деятельность не приносила, но и в убытки МАУ скатиться не должно было.
Однако долги МАУ «КПиСП» успело накопить колоссальные. Так, согласно данным базы СПАРК, убыток комбината за 2010 год составил 12,8 млн рублей при выручке в 143,8 млн рублей. Но еще плачевней была ситуация с долгами перед поставщиками: как следует из картотеки арбитражных дел, иски к «КПиСП» подавались буквально пачками, а общая сумма требований за неоплаченные поставки превысила 54,5 млн рублей. Среди пострадавших контрагентов МАУ – ООО «Грот», ООО «ТД “Ладья”», ООО «ТД Южный», ООО «Компания “Канцбюро”», ООО «Виланд Групп», а также другие компании и индивидуальные предприниматели.
«В 2010 году мы заключили договор с МАУ «Комбинат продовольствия и социального питания», по которому мы должны были отгружать колбасные изделия для школ и детских садов, – рассказывал ранее Znak.com директор компании «Грот» Юрий Смирнов. – Однако по итогам месяца нам не заплатили. Мы подумали, что учреждение бюджетное, всякое может быть, поэтому продолжали отгружать товар еще месяца три, но так ни копейки и не получили. После этого приостановили свою деятельность. К тому моменту мы успели отгрузить продукции на сумму в районе 2,5 млн рублей. Когда я попытался пообщаться с директором этого МАУ, мне было заявлено, что от него ничего не зависит, у него денег нет. Через год мы подали иск в арбитражный суд и тогда выяснили, что предприятие банкротится».
«Каждый год мы с друзьями создаем новую фирму»
В апреле 2011 года было принято решение о ликвидации МАУ «КПиСП». К этому событию Олег Бондарь и его партнер Григорий Ройзман (не имеет отношения к однофамильцу — мэру Екатеринбурга Евгению Ройзману), который, как утверждают наши источники, принимал непосредственное участие в процессе, подготовились: в декабре 2010 года были созданы фирмы для замены МАУ в цепочке поставок питания в школы. Так, Олег Бондарь, будучи директором МАУ «КПиСП», учредил ООО «Уралпродторг» и ООО «Центр питания», в которых, согласно базе СПАРК, он владеет 100% долей. На еще одного человека из команды Бондаря и Ройзмана – Александра Михальченко – было оформлено ООО «Доступные продукты».
За считанные дни до нового, 2011 года, эти фирмы сумели получить восемь контрактов на организацию питания (на 19,6 млн рублей – «Уралпродторг», на 20,9 млн рублей – «Центр питания», на 8,3 млн рублей – «Доступные продукты»). В 2011 году фирмы Бондаря выиграли более 30 контрактов: только «Уралпродторг» получил заказы от управления образования города на 320 млн рублей, плюс контракты со школами и детскими садами (в целом примерно на 350 млн рублей). «Эти заказы отдавали ООО-шкам Бондаря, не имеющим опыта работы в сфере организации питания, созданным буквально месяц назад!», возмущаются участники рынка.
Проработали ООО-шки недолго: при колоссальных заказах они показали по итогам 2011 года убытки (21,2 млн рублей – «Уралпродторг» и 9 млн рублей – «Центр питания», а «Доступные продукты» уже фактически не работали) и затем подали заявления в арбитражный суд Челябинской области о признании себя банкротами. Во всех трех ООО введена процедура наблюдения. Управляющий, кстати, в этих фирмах один и тот же – им стал член СРО АУ «Южный Урал» Сергей Волков.
Схему работы Бондаря и Ройзмана по получению муниципальных контрактов на питание продолжили тем временем уже другие фирмы. Так, в декабре 2011 года на Александра Михальченко регистрируется новая фирма – ООО «УралПродКом», которое уже в следующем, 2012, году чудесным образом выигрывает контракты на 21,98 млн рублей. Тот же Михальченко становится директором в еще одной ООО-шке – «Школьное питание», оформленном в ноябре 2011 года на Владимира Хайкина. Эта фирма стала самой «удачливой»: уже к концу того же, 2011, года она получила 67 (!) контрактов на организацию питания в школы Челябинска на общую сумму 299,5 млн рублей. Но еще поразительней победы «Школьных продуктов» на тендерах 2012 года: всего фирма заключила 93 контракта на сумму 1 млрд 189,5 млн рублей.
При таких серьезных заказах ООО «Школьные продукты» (как и все остальные фирмы из сети Бондаря и Ройзмана) умудрилось закончить 2012 год с убытками – в 28,8 млн рублей. Как следует из картотеки арбитражных дел, в апреле этого года ООО «Школьные продукты» подало заявление в арбитражный суд Челябинской области о признании себя банкротом, в мае в компании ввели временное наблюдение. Среди кредиторов фирмы – не только поставщики продуктов, но и учебные заведения Челябинска.
Отметим, масштабы деятельности партнеров в 2011 году вышли за пределы областного центра: в июле того года в Златоусте было зарегистрировано ООО ПК «ЗлатПродТорг» (собственник – Сергей Берлянд, который ранее был директором ООО «УралПродКом»). В 2011 году эта фирма заключила 19 контрактов на организацию горячего питания в школы и детские сады Златоуста на сумму 6,4 млн рублей, в 2012 году – 50 контрактов на 17,8 млн рублей. При этом работала компания с убытками (3,4 млн рублей в 2011 году и 24,2 млн рублей в 2012 году). В июне этого года в фирме ввели процедуру наблюдения.
Тот же Сергей Берлянд учредил в Челябинске в конце августа 2011 года ООО «Продуктовая компания МИР» (директор – Николай Михальченко). В 2012 году эта фирма получила 558 (!) контрактов на организацию питания в детских садах и школах областного центра на общую сумму 59,8 млн рублей. Тот год компания закончила с убытком в 14 млн рублей, спустя год – весной 2014-го – фирма подала заявление на банкротство, и в мае арбитраж ввел процедуру наблюдения.
Добавим, что временным управляющим во всех перечисленных выше компаниях (кроме «ЗлатПродТорга») стал Игорь Золотухин, член СРО АУ «Южный Урал».
«Как только возбудили дело, сбежал за границу»
«И МАУ «Комбинат продовольствия и социального питания», и все фирмы-однодневки, созданные для получения муниципальных контрактов, показывали убытки и заявляли о своей финансовой несостоятельности, чтобы скрыть факты мошенничества по отношению к поставщикам продуктов, которые с ними работали», уверены наши источники. По данным фактам, отметим, сейчас в Челябинске возбуждены и расследуются два уголовных дела.
По информации источника в правоохранительных органах, в рамках одного из этих дел, касающегося непосредственно МАУ «КПиСП», уже проведены бухгалтерские судебные экспертизы, из которых следует, что в период, когда Олег Бондарь был директором МАУ «КПиСП», убытки этого комбината увеличивались. Кроме того, в ходе осмотра документов установлены факты сомнительных сделок и перечислений денег по поставкам МАУ фирме Бондаря «Уралпродторг», а также другим «однодневкам» – «Доступные цены» и «Центр питания». «Сомнительность сделок в том, что МАУ поставлял этим фирмам продукты, хотя по принципу работы комбинат должен был покупать продукты у поставщиков и поставлять их в учебные заведения», – поясняет наш собеседник.
Плюс ко всему в ходе следствия выяснилось, что бухгалтер МАУ «КПиСП» в то время, когда комбинат перестал платить контрагентам за продукты, говорила им, что в случае, если МАУ не сможет погасить долги, то выплачивать их будет ООО «Уралпродторг». Впрочем, эта фирма Бондаря никакие долги перед поставщиками не гасила.
Второе уголовное дело возбуждено по заявлению кредиторов, поданному непосредственно на Олега Бондаря и Григория Ройзмана, которых подозревают в мошенничестве в особо крупном размере (часть 4 статьи 159 УК РФ). Кредиторы считают, что Ройзман и Бондарь выступили организаторами преступной схемы: они создали сеть аффилированных фирм с участием лиц, на которых они оформляли ООО и которых назначали директорами этих фирм, с целью получения денег кредиторов. «И Ройзман, и Бондарь сами встречались и убеждали кредиторов в необходимости финансирования этих фирм, демонстрировали их учредительные и финансовые документы, ссылались на наличие «покровителей», с помощью которых они получат полный контроль над сферой поставок питания в образовательные учреждения Челябинска. В итоге Ройзман и Бондарь добивались желаемого», – рассказал один из источников Znak.com.
В УМВД по Челябинску воздерживаются от комментариев (там лишь официально заявили, что уголовных дел в отношении Олега Бондаря не возбуждалось). Однако источник Znak.com в правоохранительных органах подтвердил, что в августе 2014 года все-таки было возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ («Мошенничество в особо крупном размере»). «Дело возбуждено по заявлению физического лица о хищении у него крупной суммы – более 9 млн рублей, – уточнил источник. – Бондарь формально пока не подозреваемый и даже не свидетель, однако в настоящее время следствие как раз работает над тем, чтобы вывести Бондаря в качестве подозреваемого, а затем и обвиняемого. Пока фактов недостаточно, однако следователь рассчитывает, что статус подозреваемого бизнесмен приобретет уже в конце следующей недели».
А собеседник нашей интернет-газеты в бизнес-кругах Челябинска говорит, что после возбуждения уголовных дел Олег Бондарь в экстренном порядке покинул Россию: «Спешно улетел в Израиль. Ройзман остался здесь. Но они решили так: Ройзман все валит на Бондаря, а тот сидит в Израиле. И его не выдают». По данным нашего источника, Григория Ройзмана уже вызывали на допрос к следователю, и он действительно заявил о своей непричастности к вышеуказанным фактам, сказав, что вопросами поставок питания занимался Олег Бондарь.
«Ройзман и Бондарь очень боятся развития этой истории. Бондарь, похоже, не собирается возвращаться в Россию. Если их обоих постигнет наказание, многие рады будут», – заявляет наш собеседник.
Между тем администрации Челябинска теперь приходится платить по счетам Бондаря и Ройзмана. Как сообщили Znak.com в компании «Лигал Эксперт», которая отстаивала в суде интересы одного из обманутых поставщиков продуктов – ООО «Грот», после судов с их клиентом был произведен полный расчет, выплачены 2,5 млн рублей долга. Правда, рассчитываться пришлось городской администрации, а не обанкротившемуся МАУ «Комбинат продовольствия и социального питания». Также мэрии пришлось удовлетворять требования и других обманутых руководством МАУ компаний, общий долг перед которыми, по данным юристов, исчислялся десятками миллионов рублей.
Znak.com будет следить за развитием ситуации.