«Гринпис» обратился в Генпрокуратуру с просьбой провести проверку по фактам сплошных рубок в Смоленской области. По оценкам экологов, под топор здесь пустили около 600 га леса. Это самая масштабная «черная вырубка» в России – и она продолжается до сих пор. А куда же смотрит и чем занят глава Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) Иван Валентик, по долгу службы которому положено контролировать российскую лесную отрасль?
«Гринпис России» направил на имя генерального прокурора обращение с просьбой провести проверку по сплошным рубкам на территории Самуйловского сельского поселения (Смоленская область). Участки, о которых идет речь, были переведены из лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения, поэтому стало возможно леса вырубать в промышленных масштабах, оформляя это как «расчистку древесно-кустарниковой растительности для ведения сельского хозяйства». Таким образом уже вырублено более 100 тыс. кубов ценной древесины на 100 млн руб.
В Рослесхозе – ведомстве, которое призвано в том числе предотвращать «черные вырубки», - полагают, что участки в Смоленской области были переведены в категорию земель сельскохозяйственного назначения незаконно. Ведомство неоднократно обращалось по этому поводу в межрайонную прокуратуру Гагаринского района Смоленской области, в областной Гагаринский районный суд и Генпрокуратуру, но лес продолжают рубить. И это далеко не единичный случай.
В 2017 году прокуроры выявили 39 тыс. нарушений лесного законодательства, из них 17 тыс. случаев незаконной заготовки древесины на 11,5 млрд руб. Однако реально взыскано было только 415 млн руб., так как в 49% случаев не удалось установить виновных.
В связи с этим в Генпрокуратуре заявляют о необходимости изъятия у регионов полномочий по управлению лесами - это якобы должно повысить эффективность борьбы с лесными пожарами и черными лесорубами. Замглавы Минприроды и руководитель Рослесхоза Иван Валентик признает дисбаланс в действующей системе управления лесами и необходимость решения этой проблемы. Но сможет ли его ведомство исправить ситуацию?
Распиллесхоз
Иван Владимирович Валентик фигура в лесной отрасли известная. Он с 2011 года по 2014 год занимал пост начальника Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах РФ. С 2014 года Валентик возвысился до замглавы Минприроды России и руководителя Рослесхоза.
Результаты деятельности Ивана Валентика впечатляют. Только за первую половину 2018 года площадь лесных земель, пройденная пожарами, превысила 2,2 млн га. Это в два раза больше чем за такой же период прошлого года. Но есть и другая статистика, основанная на космоснимках. По ней, с 1 января по 31 августа включительно, лесные пожары прошли фантастические 14,6 млн га. В чем же дело, кто раздувает лесной пожар?
Огромную площадь на территории России занимает так называемая «зона контроля лесных пожаров» — области, где, согласно приказу Минприроды № 426, пожары разрешено не тушить, поскольку там нет «угрозы населенным пунктам или объектам экономики в случаях, когда прогнозируемые затраты на тушение лесного пожара превышают прогнозируемый вред, который может быть им причинен». Деньги на тушение пожаров там, где это жизненно важно, выделяются из федерального бюджета, а сибирским и дальневосточным регионам выделяют обычно в 10 раз меньше, чем необходимо. Но дело не только в этом.
Ущерб федеральному бюджету на сумму 76 млн руб. выявила Генпрокуратура, проверяя информацию о закупках Рослесхоза. Установлено, в 2014 году было закуплено дорогостоящее оборудование для мониторинга очагов возгорания, представляющее собой устаревшие ноутбуки с системой спутниковой связи, тогда как пожарным и лесникам необходимы огнетушители, сапоги и тяжелая техника.
Речь шла о закупках систем спутниковой радиосвязи Triton импортного производства. Они были поставлены в Московскую и Воронежскую области, Красноярский и Хабаровский края, а также Республику Коми в рамках проекта Всемирного банка «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России». Общая стоимость проекта с 2013 по 2018 годы должна была составить $121,26 млн. Но, как заявил первый заместитель генпрокурора РФ Александр Буксман на заседании коллегии Генпрокуратуры, «в состав конкурсной документации незаконно включено и закуплено оборудование, абсолютно бесполезное при тушении лесных пожаров».
А заинтересовано ли вообще ведомство Ивана Валентика в тушении лесных пожаров? С их помощью можно, например, маскировать «черные вырубки»: чем больше нелегально вырубают лес, от реализации которого свою долю наверняка имеют и чиновники, тем больше нужно пожаров, чтобы скрывать преступления?
Разнос в Совфеде
Летом этого года с критикой на Лесхоз и Ивана Валентика обрушилась спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко: «Давайте обсудим, почему продолжаются незаконные вырубки леса, в частности в Забайкальском крае, почему не работает система. Давайте подключать правоохранительные органы, МВД».
Сенатор поинтересовалась присутствующего на заседании Совфеда руководителю Рослесхоза, кто несет ответственность за защиту лесов от черных лесорубов. «Как правило, это ответственность регионов», — ответил Иван Валентик. Матвиенко выразила неудовлетворенность таким ответом и тем, что глава Рослесхоза не осведомлен в полной мере о том, что происходит в субъектах РФ. «Вместо отпуска пройдитесь по лесным регионам», — заявила она.
Спикер Совета Федерации также задалась вопросом, соответствует ли Валентик «занимаемой должности, обладает ли он всеми полномочиями и желанием» исполнять свои обязанности: «Складывается ощущение, что не все в нашем государстве заинтересованы в наведении порядка в этой сфере».
Последствия такой мощной критики не заставили себя ждать.
Внезапная проверка
В конце ноября управление администрации президента РФ по вопросам противодействия коррупции начало внеплановую проверку деятельности должностных лиц Рослесхоза. Организационное совещание по данному вопросу провел руководитель управления – генерал Андрей Чоботов. К участию в проверке привлечены сотрудники Генпрокуратуры, Счетной палаты, ФСБ России.
Как говорят, основные вопросы у проверяющих из антикоррупционного главка накопились к замглавы Минприроды – руководителю Рослесхоза Ивану Валентику.
Информация о злоупотреблениях в Рослесхозе пришла и из сибирского филиала предприятия «Рослесинфорг». Это крупнейшая организация, которая занимается лесоустройством, кадастровыми работами, а также консультированием по вопросу эффективного использования лесов.
Кроме этого, глава Минприроды Дмитрий Кобылкин инициировал и внутреннюю проверку ФГБУ «Рослесинфорг», чтобы разобраться, что на самом деле происходит в ключевом подведомственном учреждении Рослесхоза с оборотом свыше 3 млрд руб. в год.
Проверки продлятся до конца года. По их результатам будет понятно, сохранит ли свое кресло Иван Валентик. Возможно, достанется и его кураторам в кабмине. Как известно, лесное хозяйство и лесопромышленный комплекс в правительстве курирует вице-премьер Алексей Гордеев.